Бесплатная горячая линия

8 800 700-88-16
Главная - Другое - 223 фз управление исполнением договора

223 фз управление исполнением договора

223 фз управление исполнением договора

Заключение договора


(часть 2 статьи 4.1 Закона № 223-ФЗ и пункт 2 ПП РФ от 31.10.2014 № 1132) При заключении договора, в реестре отражается: а) наименование заказчика; Информация о полном и сокращенном (при наличии) наименованиях заказчика, организационно-правовой форме, а также коде причины и дате постановки на учет в налоговом органе, ИНН заказчика формируется в информационной системе автоматически после указания идентификационного кода заказчика и соответствует сведениям ЕГРЮЛ/ЕГРИП. б) сведения о способе закупки, сведения об осуществлении закупки в электронной форме; наименование и код способа закупки код и наименование признака осуществления закупки в электронной форме принимают значения согласно Приказа № 173н и формируются в информационной системе автоматически после указания наименования способа закупки в) дата подведения итогов закупки (при наличии) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения договора (при наличии); 1 -протокол, составленный по результатам закупки; 2 -иной документ; г) дата заключения договора и номер договора (при наличии); дата документа, подтверждающего основание заключения договора; номер документа, подтверждающего основание заключения договора (при наличии) д) предмет договора, цена договора и срок (период) его исполнения; Под исполнением договора следует понимать полное исполнение сторонами взятых на себя обязательств, то есть приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) и оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов).

Письмо Минэкономразвития России от 17.02.2017 N ОГ-Д28-2612, от 07.07.2015 № Д28и-1964, от 03.12.2015 №Д28и-3500.

е) сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) (действиепп.»е»п.2 приостановлено до 01.07.2018 (ППРФот27.11.2017N1429) (п.23-32 Приказа №173н): *в отношении юридического лица — наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, информация о его отнесении к субъекту малого и (или) среднего предпринимательства и идентификационный номер налогоплательщика; *в отношении физического лица -фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства и идентификационный номер налогоплательщика; Информация о полном, сокращенном (при наличии) и фирменном (при наличии) наименованиях поставщика (подрядчика, исполнителя), а также его организационно-правовой форме, фамилия, имя и отчество (при наличии) на русском языке для ИП формируется в информационной системе автоматически после указания ИНН и кода причины постановки на учет в налоговом органе ППИ в соответствии со сведениями ЕГРЮЛ/ЕГРИП. При формировании информации о месте нахождения ППИ, субподрядчика, являющегося юридическим лицом (за исключением иностранных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц), указывается место нахождения постоянно действующего исполнительного органа соответственно ППИ, субподрядчика (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа ППИ, субподрядчика -иного органа или лица, имеющих право действовать от имени соответственно ППИ, субподрядчика без доверенности), по которому осуществляется связь с ППИ, субподрядчиком, для ИП -место жительства поставщика (подрядчика, исполнителя).

Информация о месте нахождения ППИ, субподрядчика (за исключением информации о номерах телефонов, адресах электронной почты) формируется в информационной системе автоматически после указания ИНН и кода причины постановки на учет в налоговом органе ППИ, субподрядчика в соответствии со сведениями ЕГРЮЛ.

При формировании информации о месте нахождения субподрядчика, являющегося юридическим лицом (за исключением иностранных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц), заказчик указывает уникальный номер реестровой записи реестра договоров, в которую вносятся дополнения в формате структуры уникального номера реестровой записи реестра договоров, утвержденной в установленном порядке. ВАЖНО: Заказчику необходимо заходить во все доступные разделы с целью проверки обновлений!

и) информация об установлении в договоре требования о привлечении к его исполнению субподрядчиков (соисполнителей) из числа СМСП, м) копия заключенного договора, подписанная с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени заказчика; н) номер извещения о закупке (при наличии) (формируется в информационной системе путем выбора соответствующей записи из полного перечня извещений о закупках); о) сведения об осуществлении заказчиком, определяемым Правительством РФ в соответствии с п.2ч.8.2ст.3 закона, закупки у СМСП, в том числе сведения об осуществлении закупки, участниками которой могут быть только СМСП.

Информация о цене договора, договора с субподрядчиком, указанная в иностранной валюте, в рублевом эквиваленте формируется в информационной системе автоматически как произведение соответственно цены договора, договора с субподрядчиком в единице валюты и курса иностранной валюты по отношению к рублю на дату заключения договора, договора с субподрядчиком, установленного Центральным банком РФ.

При формировании сведений о цене договора с субподрядчиком заказчик указывает уникальный номер реестровой записи реестра договоров, в которую вносятся изменения (дополнения) в формате структуры уникального номера реестровой записи реестра договоров, утвержденной в установленном порядке. ВАЖНО: Не забывайте отмечать способ закупки, а также даты подведения итогов закупки!

Заполнить обязательные поля блока «Общая информация» (обязательные поля отмечены «*») и, при необходимости, установите флажки для признаков:

  1. «Закупка была осуществлена в электронной форме»;
  2. «Закупка у субъекта малого и среднего предпринимательства, в том числе закупка, участниками которой являются только субъекты малого и среднего предпринимательства»;
  3. «Договором предусмотрена возможность продления срока действия договора после его окончания».
  4. «Договором предусмотрено прекращение обязательств сторон по договору в связи с окончанием срока действия договора»;
  5. «Извещение по 44-ФЗ»;

Если в договоре значение признака не соответствует значению признака в лоте извещения, позиции плана закупки, то справа от элемента выводится сообщение «Значение признака отличается от установленного в лоте извещения» (если укаßано извещение), «Значение признака отличается от установленного в позиции плана закупки» (если указана позиция плана закупки) Информация, размещаемая по предмету договора:

  • Страна изготовления товара.
  • Единица измерения товара,
  • Установить валюту,
  • Сорки исполнения договора,

С какой даты считать три рабочих дня? Датой заключения договора считается дата подписания договора на электронной площадке. Дата заключения

  1. Дата подписания контракта на электронной площадке,
  2. Дата подписания «бумажного» договора.

Документы, обязательные к размещению

  1. Архивная папка с документом в электронном формате, подписанным на площадке (в электронном документообороте)
  2. Копия заключенного договора, подписанная с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени заказчика;

Если договор был подписан на бумаге, то размещается сканированный договор с подписями с двух сторон и со всем Срок

  1. в течение 3 рабочих дней со дня заключения договора (под.а) п.10 Правил ведения реестра договоров)

Реестр договоров по 223-фз.

изменения с 2016 года

Закона № 223-ФЗ, заказчик вправе не размещать в ЕИС сведения о закупке товаров (работ, услуг), стоимость которых не превышает 100 000 рублей. И в случае, когда годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем 5 миллиардов рублей, заказчик вправе не размещать в ЕИС сведения о закупке товаров (работ, услуг), стоимость которых не превышает 500 000 рублей.

Реестр договоров по 223-фз: порядок публикации сведений о договоре в еис Информацию об исполнении договора в целом нужно внести в реестр в течение 10 календарных дней со дня его исполнения. Если договор многоэтапный, целесообразно вносить в реестр сведения в течение 10 календарных дней после завершения каждого этапа.

Срок внесения сведений об исполнении всего договора Частью 2 ст.4.1 Закона N 223-ФЗ, пп. “в” п. 10 Правил ведения реестра договоров для внесения такой информации в реестр установлен 10-дневный срок. Постановления Правительства РФ от 31.10.

2014 № 1132

«О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки»

в целях ведения реестра заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство: а) в течение 3 рабочих дней со дня заключения договора — информацию и документы, указанные в подпунктах «а – е», «и» (за исключением информации о договорах с субподрядчиками), «м» и «н» пункта 2 настоящих Правил; б) в течение 3 рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком — информацию, указанную в подпунктах «и» и «к» пункта 2 настоящих Правил (в части информации о договорах с субподрядчиками); в) в течение 10 дней со дня внесения изменений в договор либо исполнения или расторжения договора — информацию и документы, указанные в подпунктах «ж», «з» и «л» пункта 2 настоящих Правил.

В силу п. У него есть 10 рабочих дней с момента исполнения части или этапа договора либо всего договора полностью.Как часто отражать в РД сведения об исполнении договоров У заказчика есть альтернатива.

  • После каждого факта приемки товаров, работ, услуг. Например, по договору предполагается ежемесячная поставка товара.

Реестр договоров по 223-фз: порядок публикации сведений о договоре в еис С 2016 года при заполнении сведений в реестре договоров заказчики обязаны прикреплять к реестровой записи копии соответствующих документов.

Это копии договора или копии документов об изменении, исполнении, расторжении договора.

Реестр договоров по 223-фз. изменения с 2016 года Внимание С 2016 года при размещении информации в реестре договоров, помимо уже привычных сведений о заключенном договоре, заказчики прикрепляют копию договора и подтверждающие документы.

С 2016 года при размещении информации в реестре договоров, помимо уже привычных сведений о заключенном договоре, заказчики прикрепляют копию договора и подтверждающие документы. Что считать копией, как часто отражать в реестре сведения об исполнении договоров? Что считать фактом исполнения договора по 223-ФЗ?

Статья про изменения с 2016 года, есть ссылки на полезные письма. Этапы проведения закупки по 223-ФЗ выглядят примерно так: формирование и публикация извещения — подача заявок — работа комиссии и определение победителя — завершение размещения закупки — направление сведений в реестр договоров.

Перечень информации и документов, которые нужно направлять в реестр, Правительство РФ установило в Постановлении от 31.10.2014 № 1132

«О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки»

.

Онлайн-курс «Закупки по 223-ФЗ». Источник: http://spravka-z.ru/2019/01/22/gde-razmeshhaetsya-informatsiya-ob-ispolnenii-dogovora-po-223fz/

Для чего нужен

Реестр договоров составляется в целях систематизации сведений о подписанных соглашениях. В частности, с помощью реестра осуществляется учет подписанных по 223-ФЗ, унифицируется делопроизводство по заказам в рамках данного закона.

Проверяющие организации с помощью реестра выполняют свои контролирующие функции по исполнению закупочного законодательства и следят за исполнением заказчиками предписаний.

Предоставление победителем банковской гарантии, не отвечающей требованиям организатора закупки

В антимонопольную службу обратился заказчик с заявлением о включении сведений о победителе в реестр недобросовестных поставщиков в связи с его уклонением от заключения договора на поставку компьютерной техники. При рассмотрении дела комиссия УФАС установила, что в установленный срок победитель торгов подписал на ЭТП проект договора и направил его заказчику с приложением проекта банковской гарантии без подписи и печати гаранта.

Кроме того, представленный документ не содержал обязательные условия банковской гарантии, указанные в извещении о закупке. Победитель закупки направил в антимонопольный орган переписку с банком, которая свидетельствовала о совершении необходимых действий для своевременного получения и представления в установленный срок банковской гарантии.

В своем решении комиссия УФАС пришла к выводу, что в действиях победителя нет признаков недобросовестности, поскольку непредставление таким участником документа обеспечения исполнения договора в установленный срок было обусловлено объективными причинами, зависящими от третьих лиц (Заключение по делу № РНП/223-08/19 о включении в реестр недобросовестных поставщиков УФАС по Тюменской области от 13.11.2019 г.).

Вывод: несмотря на то, что победитель закупки готов исполнять условия договора, на стадии его заключения могут возникнуть проблемы, не зависящие от контрагента.

Процедура согласования банковской гарантии порой затягивается, и участник, выигравший в закупке, оказывается заложником ситуации, ожидая ответа от гаранта.

Положение о закупке

Порядок заключения и исполнения договора в Законе 223 — ФЗ регулируется Положением о закупке. Совершать действия, не предусмотренные Положением, заказчик не может.

Положение может представлять из себя несколько документов, утверждённых в соответствии с требованиями законодательства. Все эти документы должны быть размещены в единой информационной системе.

В Положении о закупке необходимо прописать последовательность действий как со стороны заказчика, так и со стороны поставщика, и включить в него:

  1. правила направления документов,
  2. права и обязанности, которые возникают у сторон по мере совершения тех или иных действий, предусмотренных Положением.
  3. сроки направления,
  4. комплект документов, который подлежит направлению в рамках заключения договора,

Если в Положении и документации о закупке не прописан порядок действий одной из сторон, либо прописан порядок действий не в полном объёме, у победителя всегда есть возможность уклониться от заключения договора, но он не будет включён в реестр недобросовестных поставщиков. Комментирует Оксана Шипунова, ведущая вебинара «»: По поводу комплекта документов, который направляется в рамках заключения договора, можно сказать следующее. Каждый заказчик определяет этот комплект документов сам для себя.

Способы отправки документов могут быть любыми. Можно отправить договор обычной почтой с уведомлением, электронной почтой, факсом и другими средствами. Но все-таки наилучшими способами направления документов являются: либо почта с уведомлением, либо личное вручение своему контрагенту.

Для подтверждения исполнения своих обязанностей в полном объёме, заказчику необходимо удостовериться, что проект контракта получен контрагентом, а лицо, которое приняло комплект документов, поставило подпись об их получении, уполномочено совершать те или иные действия со стороны контрагента.

Онлайн-курс

«. Дополнительная профессиональная программа повышения квалификации разработана на основании требований профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок»

. Повышение квалификации (72 часа)

Как осуществляется ведение Реестра договоров в рамках Закона № 223-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 31.10.2014 г.

№ 1132

«О порядке ведения Реестра договоров, заключённых заказчиками по результатам закупок»

определяет порядок включения в Реестр договоров информации и документов о закупках по договорам, заключённым заказчиками в рамках 223-ФЗ. Приказ Минфина России от 29.12.2014 № 173н

«О порядке формирования информации и документов, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки»

.

Важно помнить! Ч. 2 ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ о закупках +Правила ведения реестра договоров, заключённых заказчиками по результатам закупки (утв.

постановлением Правительства РФ от 31 октября 2014 г. N 1132) -см. п. 10 указанных правил.

Заказчик направляет информацию и документы в эл. виде с использованием усиленной квалификационной подписи представителя:

  1. о заключении договора — в течение 3-х рабочих дней;
  2. о заключении договора с субподрядчиками из числа СМП и СРП в течение 3-х рабочих дней;
  3. об исполнении, изменении и расторжении договора -в течение 10 календарных дней.

Эту информацию никто не проверяет кроме ведомственного контроля и Прокуратуры.

Информация об исполнении договоров по 223-ФЗ

Существует реестр договоров, заключенных по Закону о закупках отдельными видами юрлиц. В него вносится информация об исполнении.

Ведением списка занимается Федеральное казначейство. О том, в течение какого вр постановлении Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132.

В этом нормативно-правовом акте также дан список информации, которую заказчики передают в Федеральное казначейство. Как заключить и исполнить договоры по 223-ФЗ В ходе вебинара Вы узнаете:☆ Что такое договор и каковы его существенные условия;☆ Какие виды договоров заключают участники по 223-ФЗ;☆ Как участнику заключить договор;☆ Как изменить;☆ Как расторгнуть;☆ Что делать, если на приемке товар не принимают.

Когда: 26 сентября (четверг) 2020 в 11:00 Чтобы информация об исполнении договора по 223-ФЗ появилась на сайте госзакупок, необходимо отправить следующие сведения:

  1. номер извещения о закупке;
  2. наличие субподрядчиков из числа малых и средних предприятий;
  3. наименование заказчика;
  4. сведения о результатах исполнения обязательств сторонами;
  5. закупаемый товар, работа или услуга;
  6. дата проведения закупочной процедуры;
  7. данные о контрактах с субподрядчиками, включая наименования и адреса этих компаний;
  8. указание на то, среди кого проводилась процедура (среди всех поставщиков или только субъектов МСП).
  9. срок исполнения обязательств;
  10. информация об изменении условий соглашения;
  11. данные о поставщике (наименование, адрес юрлица, ФИО, адрес и ИНН физлица);
  12. сведения о расторжении, если такой факт имел место;
  13. способ закупки, указание о форме — бумажная или электронная;
  14. дата заключения документа и его номер;
  15. сведения о документе, который подтверждает выбор победителя (протокол);

С 1 июля 2018 года изменилась отчетность по договорам в рамках 223-ФЗ.

Читайте, как разместить отчет в ЕИС по новым правилам С 1 июля 2018 для заказчиков по 223-ФЗ вступают в силу новые правила. Весь 2018 год закон непрерывно меняется: часть новых правил надо применять уже с января, часть вступает в силу в июле, а окончательно все завершится к 2020 году. Смотрите в таблице, какие изменения уже вступили в силу, а какие станут обязательными в середине лета.

Существенные условия договора

Поставка:

  1. Предмет договора (п. 1 ст. 432 Гражданского Кодекса РФ). Это самое главное существенное условие любого договора. Предмет договора всегда должен быть определен четко и конкретно. В отсутствие этого условия договор будет признан не заключенным. Предметом договора поставки является осуществление продавцом действий, направленных на поставку товара в собственность второй стороне. Предмет договора не обязательно должен быть выражен в одном абзаце или в одном пункте. Как правило, очень часто предмет договора вытекает из существа самого договора или разбросан по всему тексту договора.
  1. Условие о наименовании товара (п. 3. ст. 455 Гражданского Кодекса РФ). Наименование товара должно быть определено в договоре в любом случае.

    Для минимизации рисков и спорных моментов рекомендуется более конкретно прописывать наименование товара.

    Как правило товары могут распределяться по видовым, родовым и иным признакам. Например, если в договоре прописано, что одна сторона обязуется поставить другой стороне телевизор, то есть риск, что такой договор будет признан не заключенным, потому что отсутствует конкретное наименование товара, а именно, должно быть написано, например, если речь идет о телевизоре, какая марка и модель телевизора должна быть поставлена. Это очень часто пересекается с 223-ФЗ, когда разрабатываются проекты договоров, конкурсная документация.

    Иногда случается, что на момент закупки нет возможности наиболее четко определить наименование товара, но по-возможности нужно все-же стараться определять наименование товара, чтобы избежать спорных моментов в будущем.

  1. Условие о количестве товара (п. 3. ст. 455, ст. 465 Гражданского Кодекса РФ).

    Одно из обязательных условий договора поставки.

    Количество обычно выражается в штуках. Может также выражаться в единицах массы, килограммах, литрах, в зависимости от того, что является предметом поставки. Если сторонами не согласовано условие о количестве, то договор будет признан не действительным, так как поставить товар, количество которого не известно, невозможно.

Как правило, на практике, условие о наименовании товара и условие о количестве товара отражены в спецификациях, приложениях, иных документах.

Очень часто по договорам поставки эти условия отражены в товарных накладных.

Арбитражный суд указал, что такое определение существенных условий поставки допустимо. Однако, если в договоре указано, что наименование и количество товара определяется в товарных накладных, счетах, других документах, то в этих документах, которые определяют существенные условия, должна быть обязательно ссылка на договор, во исполнение которого осуществляется поставка.

Если взять, к примеру, накладную ТОРГ-12, то вверху есть графа «Основание», то есть здесь указывается основание, согласно которому осуществляется поставка. Рассмотрим ситуацию, когда в товарной накладной нет привязки к какому-либо документу, например, к договору.

В данном случае, когда в товарной накладной определены наименование, количество и ассортимент товара, то есть содержатся все существенные условия и, исходя из документа, есть полное понимание, что, кому, куда, по какой цене поставляется, то такой договор будет признан разовой поставкой, на эту тему также высказывался высший арбитражный суд. Единственная разница между ситуациями, когда в товарной накладной есть привязка к договору, и когда в товарной накладной нет привязки к договору, то в первом случае есть возможность применять условия договора в части недопоставки товара, в части пени, неустойки, либо иные условия, предусмотренные договором.

Если же поставка была произведена исключительно по товарной накладной, или несколько поставок были осуществлены по товарным накладным, то руководствоваться при решении спорных вопросов необходимо Гражданским Кодексом Российской Федерации, в котором также определены моменты истребования товара, предъявления требований, отказ от договора в случае ненадлежащего исполнения.

Не являются существенными: — Условие о сроке поставки товара. Согласно ст. 327 Гражданского Кодекса РФ, если в договоре не определен срок исполнения обязательства, он должен быть исполнен в разумный срок с момента получения соответствующего уведомления. Разумный срок определен как 7 календарных дней с момента получения соответствующего требования.

Итак, в ситуации, когда в договоре не определен срок поставки и не понятно, как действовать, когда деньги уже оплачены, а товар не поставлен, нужно в произвольной форме в письменном виде направить уведомление контрагенту о том, что товар должен быть поставлен до определенной даты. С того момента, как контрагент получит указанное уведомление, начнется отчет семи календарных дней.

Если по истечение семи календарных дней поставка товара так и не была осуществлена, то контрагент считается нарушившим условия договора в отношение сроков поставки. Не смотря на это, что Гражданским кодексом предусмотрена такая ситуация, лучше указывать срок поставки непосредственно в договоре.

Существует также возможность определения срока поставки указанием событий, которые неизбежно должны произойти. При этом, например, если в договоре указано, что срок поставки товара 30 дней с момента оплаты или внесения аванса, то есть возможность признать условие о сроке поставки не заключенным, так как оплата по разным причинам может не случиться и, следовательно, такое событие не подходит под определение неизбежного события.

— Условие о цене товара (п. 1 ст.

485, п.3 ст. 424 Гражданского Кодекса РФ).

Если цена товара в договоре не определена, то стороны будут руководствоваться ст. 424 Гражданского Кодекса РФ при решении спорных моментов, в таком случае стоимость товара будет определяться исходя из рыночной стоимости поставляемого товара в том регионе, где осуществляется поставка.

При заключении договора стороны вносят все существенные для них условия в договор, например, способы поставки, адрес поставки, условие об ответственности за товар и т. д. Подряд:

  1. Предмет договора (п. 1 ст. 432 Гражданского Кодекса РФ)
  1. Условие о содержании работ (ст.

    702, 703 Гражданского Кодекса РФ).

    Это условие в котором стороны прописывают порядок выполнения работ и их объем, то есть какие именно работы выполняются, каким способом, из каких материалов, кто предоставляет материалы для работ, где выполняются работы – в месте нахождения подрядчика или в месте нахождения заказчика, количество работ, ожидаемый результат.

  1. Условие о начальном и конечных сроках выполнения работ (ст. 708 Гражданского Кодекса РФ).

    Это условие является существенным не только в соответствии с Гражданским Кодексом РФ, но и в связи с постановлением верховного арбитражного суда.

    Если сроки установлены конкретными датами, то их очень сложно оспорить.

    С другой стороны, когда сроки сформулированы как «30 дней с момента внесения аванса заказчиком», то такой срок легко оспорить, поскольку внесение аванса под определение неизбежного события не подпадает.

В Гражданском Кодексе РФ есть еще понятие промежуточного срока. Это условие не является существенным, однако в случае больших и долгосрочных проектов, например, стротельство многоэтажного дома, или любой другой проект, связанный с длительным процессом выполнения работ, лучше прописать в договоре промежуточные сроки выполнения работ с целью контроля деятельности подрядчиков и возможности получения отчетных документов за каждый этап проведения работ, например, подписания соответствующих актов о сдаче-приеме работ.

Если этого не делать, то в случае недобросовестности подрядчика некоторые недостатки работы будут в итоге скрыты и их не возможно будет выявить при приемке конечного результата, а впоследствие это может оказать серьезное негативное влияние на эксплуатацию объекта. Цена договора также не является существенным условием в соответствии с Гражданским Кодексом РФ, однако практика показывает, что лучше цену работ определять в договоре при подписании. Это позволяет избежать многих споров и конфликтных ситуаций в дальнейшем при исполнении договора.

Тем более, что согласно 223-ФЗ и постановлениям Федеральной Антимонопольной Службы цена договора должна быть определена при заключении договора. Возмездное оказание услуг:

  1. Предмет договора (п.1 ст. 432 Гражданского Кодекса РФ)
  2. Условие о перечне, видах услуг, а так же о совершаемых действиях (п. 1 ст. 779 Гражданского Кодекса РФ). Это условие очень похоже на условие описания работ в договоре подряда. То есть в договоре указывается какие конкретно юридические или фактические действия должен совершить исполнитель договора.

Чем отличаются договор подряда и договор возмездного оказания услуг? Основное отличие, согласно Российскому законодательству, это результат.

В случае подряда заказчик, как правило, получает некий материализованный результат. Например, договор подряда на строительство забора.

Заказчик в итоге получает результат в виде забора, который можно потрогать, оценить визуально, то есть это нечто материальное. По договору возмездного оказания услуг, как правило, материального результата нет. Заказчику важен процесс выполнения договора.

В результате совершения исполнителем действий, предусмотренных договором, заказчик получает нематериальные блага. Например, заказчик может в результате получить знания, новую информацию, что-то нематериальное.

Часто встречаются смешанные виды договоров, например, договор поставки с договором подряда. Примером такого договора может быть ситуация, когда одна сторона не только поставляет товар другой стороне, но и обязуется выполнить работы с использованием этих товаров. В таком случае, в части поставки товаров этот договор регулируется статьями Гражданского Кодекса РФ, имеющими отношение к поставке товаров, а в части выполнения работ этот договор будет регулироваться нормами Гражданского кодекса РФ о подряде.

Также часто случается, что договор поставки граничит с договором возмездного оказания услуг. В Гражданском Кодексе РФ прямо прописано право заключать смешанные виды договоров.

Что считать фактом исполнения договора по 223-ФЗ

В этом вопросе поставлена точка, позиция подтверждена в письме Минэкономразвития России от 07.07.2015 № Д28и-1964.

По общему правилу договор считается исполненным только после того, как стороны полностью исполнили принятые на себя обязательства:

  1. заказчик принял и оплатил товары, работы, услуги. И только после этого заказчик отражает в РД сведения об исполнении договора. У него есть 10 рабочих дней с момента исполнения части или этапа договора либо всего договора полностью.
  2. поставщик поставил товар, выполнил работу или оказал услугу;

Договор по 223-ФЗ: порядок заключения, исполнения, внесения изменений и расторжения

дата: 18.09.2019 спикер: Юлия Межникова Договор — это основа взаимоотношений заказчика с поставщиками товаров, работ или услуг.

С другой стороны, договор — это сложная юридическая конструкция, которая предусматривает четкие формулировки обязательств, которые должны быть выполнены. На практике далеко не всегда получается так, как планировал и указал в документации заказчик или как планировал и обещал исполнить поставщик, поэтому по ходу исполнения договора может возникнуть множество проблем и конфликтов.
На практике далеко не всегда получается так, как планировал и указал в документации заказчик или как планировал и обещал исполнить поставщик, поэтому по ходу исполнения договора может возникнуть множество проблем и конфликтов.

На вебинаре мы посмотрим кейсы и разберем, как снизить риски, как сделать так, чтобы договоры выполнялись и чтобы заказчики и поставщики получали желаемое. В работе заказчика все начинается с проекта договора. Заказчик готовит его задолго до встречи с поставщиком, как правило на этапе планирования.

В проекте записываются основные положения договора, обозначается товар/работа/услуга по договору и условия получения данных ТРУ.

На этапе проектирования заказчику важно понимать, что до момента подписания проходит два этапа формирования:

  • Заказчик составляет проект договора, включив в него все условия, известные до проведения процедуры определения поставщика. Например: порядок поставки, права и обязанности сторон, место, сроки, условия об ответственности сторон, порядок приемки, обеспечение, сроки оплаты и т. д.
  • Проект договора всегда включается в документацию. По этой причине проект договора должен быть продуман и рассчитан на незначительные дополнения. Серьезных изменений договор претерпевать не должен!

Проект договора — практически полноценный договор, который заказчик дополнит информацией после проведения торгов: уточнится объект закупки в соответствии с заявкой, определится цена, предложенная победителем, из итогового протокола реквизиты поставщика переносятся из заявки. По итогам процедуры заказчик включает в ранее созданный проект договора условия, предложенные в заявке победителя — предмет договора, цена, реквизиты.

Дополненный договор направляется на подписание участнику.

Существует практика изучения документации заказчика именно с проекта договора, так как поставщику потом придется исполнять этот договор практически в той же редакции, в какой он размещен в ЕИС. С этой позиции участник сможет оценить свои силы и решить, сможет ли он исполнить этот договор. Ч. 5 ст. 4 Федерального закона № 223-ФЗ обязывает заказчика при осуществлении конкурентной закупки размещать в ЕИС следующую информацию о закупке:

  • документацию о конкурентной закупке;
  • проект договора, являющийся неотъемлемой частью документации о конкурентной закупке.
  • извещение об осуществлении конкурентной закупки;

Очевидно, что цель любой закупки достигается путем заключения договора.

Заказчик обязан руководствоваться несколькими принципами заключения договора. Договор с поставщиком заключается на условиях, предусмотренных извещением, документацией, проектом договора, заявкой участника, протоколом с подведением итогов закупки, положением о закупке.

К этой информации он только добавит информацию, полученную от победителя. Заказчик не имеет права при заключении договора:

  • Включить в заключаемый договор условия, которых не было в документации и проекте договора — ограничение на привлечение субподрядчиков, требование о предоставлении новых документов и т. д.
  • Изменить размер аванса по сравнению с указанным в проекте договора и в документации.
  • Сократить сроки исполнения обязательств и т. д.

Коллеги, это грубейшие нарушения и допускать этого нельзя.

Каждый заказчик должен понимать, что за это его могут привлечь к ответственности. Рассмотрим несколько примеров:

  • Победитель закупки не вправе отказываться от заключения договора из-за того, что заказчик не учел его правки в проекте договора. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 18.03.2019 № Ф05-2499/2019 по делу № А40-74576/2018 Победитель закупки потребовал от заказчика внести изменения в проект договора, присланный ему на подпись. В ответ заказчик отказался, признал участника уклонившимся и направил сведения в ФАС, чтобы включить его в РНП. Победитель обратился в суд, который указал, что заказчик вправе не принимать изменения в проект договора. Суд оставил в силе решение о включении информации в РНП.
  • Суд признает договор ничтожным, если заказчик заключил его без процедур по Закону № 223-ФЗ. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29.05.2019 № Ф05-6858/2019 по делу № А40-148178/18 Исполнитель решил взыскать деньги по договору об оказании юридических услуг за фактически оказанные услуги. Однако суд выяснил, что заказчик должен был провести торги по правилам закупок для отдельных видов юридических лиц, и признал сделку ничтожной.
  • Отказ заказчика заключить договор со ссылкой на окончание финансового периода — злоупотребление правом. Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 01.02.2019 № Ф09-9199/18 по делу № А50-2467/2018 Заказчик провел закупку, но договор так и не заключил — в качестве причины указал окончание финансового периода и как следствие отсутствие денежных средств. Суд удовлетворил требование победителя закупки о взыскании убытков.
  • Нарушение — заказчик изменил условия договора при его заключении. Постановление ФАС России по делу № 223ФЗ 37/15/АК270-15 ФАС указал: договор, заключаемый по итогам закупки, составляется путем включения в него существенных условий, указанных в проекте договора, а также условий, которые предложены победителем. В нарушение условий, содержащихся в проекте договора и в документации, заказчик изменил существенные позиции по объекту закупки: площади помещений, подлежащих уборке поставщиком.

223-ФЗ описывает процедуру заключения договора буквально в двух нормах, поэтому, чтобы процедура была законной и удобной заказчику, он сам должен расписать эту процедуру в своем Положении о закупке.

В Положении о закупке заказчик указывает:

  • Процедуру обмена документами между заказчиком и поставщиком и т. д.
  • Порядок заключения договора.
  • Срок заключения договора.

Сроки заключения договоров регламентированы п. 15 ст. 3.2 Федерального закона № 223-ФЗ. Договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее, чем через 10 дней и не позднее, чем через 20 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

Из этого правила есть исключение: в случае необходимости одобрения заключения договора органом управления заказчика или в случае обжалования в ФАС действий (бездействия) заказчика договор должен быть заключен не позднее, чем через 5 дней с даты одобрения или с даты вынесения решения ФАС. В Положении о закупке целесообразно прописать:

  • Условия, сроки и порядок предоставления обеспечения, проверки банковских гарантий и иных видов обеспечений.
  • Права и обязанности, которые возникают у сторон по мере совершения тех или иных действий, предусмотренных Положением на этапе заключения договора.
  • Сроки направления (так как срок от 10 до 20 дней, то заказчик вправе его уточнить).
  • Иные необходимые условия по усмотрению заказчика.
  • Комплект документов, который направляется поставщику вместе с проектом договора после публикации итогового протокола. Например, формы актов, форма уведомления готовности к приемке, какие-либо спецификации и прочее.

Способ обмена документами законом не регулируется, каждый заказчик определяет состав необходимой документации и способ передачи самостоятельно в Положении о закупке. Способ направления документов участнику можно избрать на свое усмотрение: курьером, электронной почтой и т.

д. Заказчик должен убедиться, что договор подписан уполномоченным лицом участника, необходим подтверждающий документ.

Заказчик подписывает договор только после выполнения поставщиком необходимых условий в установленный срок, а именно после предоставления обеспечения и подписания уполномоченным лицом. Уклонение участника закупки от заключения договора является основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Уклонением считается не предоставление обеспечения и/или не подписание договора в срок, указанный в документации. В рамках осуществления закупок между заказчиками и поставщиками заключается договор.

Этот договор не регулируется нормами Федерального закона № 223-ФЗ. Заказчики опираются на Гражданский кодекс РФ, а договоры, заключенные между заказчиками и поставщиками в рамках закупочной деятельности по 223-ФЗ, носят гражданско-правовой характер. Алгоритмы формирования условий договора заказчику полезно прописать в Положении о закупке, а именно:

  • вопросы ответственности — пени, штрафы;
  • сроки исполнения обязательств;
  • досрочное расторжение и иные вопросы.
  • требования к условиям договоров;
  • права и обязанности сторон;

Договор должен исполняться в соответствии с установленными в нем условиями.

Стороны имеют обязанности и права, установленные договором. Структура договора:

  1. порядок приемки
  2. сроки
  3. обязательства поставщика
  4. права заказчика
  5. меры ответственности поставщика и заказчика
  6. условия и порядок возврата обеспечения
  7. реквизиты и подписи сторон
  8. критерии, связанные с определением соответствия объекта закупки потребностям заказчика
  9. место, условия и сроки (периоды) поставки
  10. преамбула
  11. предмет — товар, результат работ, услуга
  12. гарантийные обязательства
  13. обязательства заказчика
  14. цена, форма, сроки и порядок оплаты
  15. права поставщика

В Положении о закупках устанавливается ответственность за неисполнение обязательств. Заказчик должен прописать:

  • размер и порядок взыскания неустойки в виде пени, штрафа;
  • основания для взыскания;
  • перечень обязательств, неисполнение или ненадлежащее исполнение которых влечет взыскание неустойки.

Обязанности поставщиков по договорам Обязанности заказчиков по договорам Поставщик в соответствии с условиями договора обязан

  1. выполнить работы
  2. оказать услуги
  3. поставить заказчику товар
  4. своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении договора

Заказчик в соответствии с условиями договора обязан

  1. обеспечить приемку поставленного товара, результата выполненной работы, оказанную услугу
  2. оплатить закупку

Любой договор должен содержать существенные условия о предмете договора, условия, которые названы в ГК и условия, важные для участников.

Для каждого договора свои существенные условия, например, для договора подряда существенными условиями будут два срока: начальный и конечный. Условие о предмете договора является существенным в силу прямого указания закона (п. 1 ст. 432 ГК РФ), поэтому в предмете всегда четко прописывается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги.

Что касается цены, то в цену включают:

  • Обучение сотрудников заказчика использованию объекта закупки
  • Ввод в эксплуатацию, монтаж, наладки
  • Упаковку, транспортировку, хранение
  • Налоги, сборы, пошлины

Пример формулировки условия: «Цена договора включает стоимость товара, упаковки, маркировки, погрузки, доставки и разгрузки, таможенные пошлины, а также иные расходы, которые могут возникнуть у поставщика в связи с исполнением настоящего контракта». Срок оплаты должен быть установлен заказчиком исходя из требований ст.

ст. 190–194 ГК РФ:

  • конкретная дата;
  • период времени, по истечении которого наступает срок оплаты.

Пример формулировки: «Заказчик обязуется оплатить поставленный по настоящему договору товар в течение 10 дней с момента подписания Акта приема-передачи». Через договор заказчик определяет срок возврата обеспечения по договору добросовестному поставщику, который выполнил договор. Пример формулировки:

«Заказчик обязуется возвратить внесенные в качестве обеспечения исполнения договора денежные средства не позднее 10 дней с момента подписания Акта приемки результатов выполненных работ, предусмотренного настоящим договором»

.

После заключения договора заказчик контролирует исполнение договора. Конечное исполнение договора должно быть зафиксировано, поэтому в договоре необходимо установить вид подтверждающего документа и порядок его подписания представителями сторон:

  • Акт приемки выполненных работ
  • Акт приемки товара
  • Акт приемки оказанных услуг

В случае отказа от приемки заказчик должен направить поставщику мотивированный отказ от подписания акта приемки в письменной форме.

Порой заказчик может отказаться, при этом никак не мотивируя отказ, но лучше подробно изложить причины отказа в официальном письме, тем самым обезопасить себя. Иногда заказчики совершают такую ошибку: они не принимают объект закупки и всё, никакого мотивированного отказа они не дают.

В таком случае для поставщика открывается возможность сделать приемку в одностороннем порядке (по ГК такая процедура предусмотрена), после этого заказчику будет крайне сложно доказать свою позицию.

В договор в обязательном порядке включается условие о порядке и сроках приемки заказчиком объекта закупки и оформления результатов такой приемки и о порядке и сроках оплаты объекта закупки — товара, результата работы или услуги. Обязанность по оплате наступает после подписания документа о приемке, а в договоре необходимо установить срок оплаты.

Заказчик вправе предусмотреть в договоре:

  • Условие о досрочном расторжении договора.
  • Основания — любые, предусмотренные ГК.

Неотъемлемые части договора:

  1. Чертежи и эскизы
  2. Акты
  3. Списки и перечни
  4. Лицензии и т.

    д.

  5. Спецификации, сопроводительная документация, инструкции
  6. Документы, подтверждающие характеристики объектов и права на них
  7. Проекты и сметы
  8. Описания результатов работ и услуг
  9. Технические задания

Все эти документы будут приложениями к договору. 1. Подрядчик обязан вернуть аванс заказчику, если суд признал договор недействительным из-за нарушений Закона № 223-ФЗ. Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.01.2019 № Ф07-16097/2018 по делу № А42-44/2018 ФАС выявила нарушение в ходе проведения закупки.

Суд признал договор недействительным.

Заказчик заплатил поставщику аванс, но поставщик отказался его возвращать. Заказчик обратился в суд и взыскал с подрядчика аванс в качестве неосновательного обогащения.

2. Суд взыщет с заказчика стоимость дополнительных работ, если подрядчик докажет, что не мог остановить их. Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 22.02.2019 № Ф09-9086/18 по делу № А34-14768/2017 Заказчику пришлось оплатить дополнительные работы, так как:

  1. он не сообщил подрядчику о необходимости работать зимой в трудных климатических условиях;
  2. прекращение работ могло привести к перебоям работы котельных, от которых зависит подача тепла населению.
  3. он знал о необходимости дополнительных работ, одобрил их, допускал спецтехнику подрядчика на территорию;

3. Суд взыщет с заказчика стоимость дополнительных работ, если подрядчик докажет, что стороны согласовали объем и цену.

Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 07.05.2019 № Ф10-1117/2019 по делу № А14-18219/2018 Суд выяснил, что заказчик согласовал дополнительные работы.

Положение о закупке предусматривает возможность изменить условия договоров по соглашению сторон.

Стоимость дополнительных работ не превышает максимально возможного увеличения размера стоимости договора, предусмотренного Положением о закупке.

Закон о закупках не содержит запретов на изменение уже заключенного договора. В Положении о закупке заказчик должен установить условия и порядок внесения таких изменений.

Разумеется, вносить изменения можно далеко не в каждый пункт договора. При заключении договора заказчик не вправе изменить существенные условия, предусмотренные закупочной документацией и проектом договора, а именно:

  1. изменить размер аванса по сравнению с указанным в проекте договора и в документации;
  2. включить в заключаемый договор условия, которых не было в документации и проекте договора (ограничение на привлечение субподрядчиков, требование о предоставлении новых документов);
  3. сократить сроки исполнения обязательств и т. д.

Это мнение Президиума Верховного Суда Российской Федерации: «Изменение договора, заключенного по правилам Закона о закупках, которое повлияет на его условия по сравнению с условиями документации о закупке, имевшими существенное значение для формирования заявок, определения победителя, определения цены договора, не допускается».

Изменения в заключенный договор должны быть обоснованы и не должны нарушать закон о защите конкуренции.

Пример: Участник аукциона обратился в суд с заявлением к заказчику (ГУП) и к победителю аукциона о признании недействительным дополнительного соглашения к договору на поставку топочного мазута. Исковые требования удовлетворены.
Суд указал условия внесения изменений:

  • Изменение условий договора допускается по основаниям, определенным гражданским законодательством, что само по себе не может свидетельствовать о нарушении ст. 17 Закона о защите конкуренции.
  • Вместе с тем судами установлено, что на основании дополнительного соглашения многократно увеличена цена договора. Такое изменение является произвольным, направлено на нивелирование условий проведенного аукциона — основной договор содержал условие о неизменности цены договора на протяжении всего срока его действия, это не соответствует принципам осуществления закупок (эффективности, обеспечения конкуренции, недопущения злоупотреблений, в том числе коррупции).

Как вывод, не допускаются изменения договора, которые влияют на его условия, имевшие существенное значение для участия в торгах и предложения цены договора от участников.

Порядок внесения изменений (ч.

5 ст. 4 Федерального закона № 223-ФЗ): «В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются количество, объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в итоговом протоколе, не позднее чем в течение 10 дней со дня внесения изменений в договор в ЕИС размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий».

5 ст. 4 Федерального закона № 223-ФЗ):

«В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются количество, объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в итоговом протоколе, не позднее чем в течение 10 дней со дня внесения изменений в договор в ЕИС размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий»

. В Положении о закупке заказчик должен предусмотреть основания и условия для внесения изменений в договор. Пример формулировки:

«В случае необходимости заказчик вправе по согласованию с поставщиком увеличить объем выполняемых работ не более чем на 20%»

.

Пролонгация договора возможна, если:

  • такое условие содержалось в Положении о закупке;
  • не нарушен принцип обеспечения конкуренции.
  • есть объективные основания для пролонгации;
  • сторонами подписано дополнительное соглашение;
  • все изменения условий договора отражаются в ЕИС в указанные законом сроки;

По общему правилу заказчик и поставщик могут договориться о расторжении договора по взаимному согласию в любой момент до окончания его действия (п. 1 ст. 450 ГК РФ). Заказчики устанавливают в Положениях общую норму о том, что расторжение договора осуществляется в соответствии с нормами ГК РФ. Есть заказчики, которые регулируют вопрос более основательно:

  • Положением может быть предусмотрен запрет на проведение повторной закупки, если первоначальный договор был расторгнут по соглашению сторон без каких-либо веских оснований.
  • Положение может запрещать такое расторжении в случае наличия неустоек у поставщика.
  • Положение может содержать запрет на необоснованное расторжение договора по соглашению сторон или разрешать такое расторжение только в определенных случаях.

Соглашение о расторжении составляется в той же форме, что и договор (п.

1 ст. 452 ГК РФ). Подписать соглашение должно лицо, имеющее на это полномочия.

Соглашение составляется в двух экземплярах, по одному для каждой из сторон, и размещается в ЕИС. Расторгнуть договор в одностороннем внесудебном порядке по общему правилу можно в случаях, установленных законом (п.

1 ст. 310 ГК РФ) по основаниям, установленным в самом договоре (п.

2 ст. 310 ГК РФ). Как предусмотреть основания для одностороннего расторжения?

  • Специальные правила могут быть установлены в Положении о закупке.
  • При отсутствии в Положении специальных можно использовать любые основания из ГК РФ.
  • Порядок исполнения договора должен быть закреплен в Положении (ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ).

Немотивированно можно отказаться в случаях, прямо предусмотренных законом. Есть право отказаться от договора поставки в случае существенного нарушения сроков.

Мотивированный односторонний отказ следует за нарушением обязательств или наступлением определенных обстоятельств. Можно отказаться от договора поставки, например, в случае, если поставщик поставил товары ненадлежащего качества с недостатками и не исправил их в приемлемый для вас срок (п. 2 ст. 523 ГК РФ). Закон № 223-ФЗ не регламентирует порядок одностороннего расторжения договора!

Необходимо направить письменное уведомление контрагенту, указать отказ от договора в одностороннем порядке, и обосновать решение ссылками на нормы закона и договора.

Договор будет прекращен с момента получения стороной уведомления или с момента, установленного в договоре для этого случая. В уведомлении необходимо указать однозначно сформулированную информацию об отказе от договора в одностороннем внесудебном порядке. Пример формулировки: «В связи с неоднократным нарушением вами сроков поставки товара в соответствии со ст.

523 ГК РФ, п. __ Договора уведомляем вас об одностороннем отказе от Договора поставки от 01.04.2019 № 15».

В уведомлении необходимо указать требование об уплате неустойки.

Необходимо прописать полную информацию о допущенном нарушении, указать основание для взыскания и сделать расчет. Уведомление следует отправлять тем способом и по тому адресу, которые установлены в договоре для юридически значимых сообщений (ст.

165.1 ГК РФ), либо по адресу, указанному в ЕГРЮЛ (ЕГРИП), заказным письмом с объявленной ценностью и описью вложения, либо курьером под расписку о вручении. Уведомление будет считаться доставленным, если поступило контрагенту, но не вручено по зависящим от него причинам, например при истечении срока хранения в отделении связи. В случаях, когда сведения о договоре, заключенном по Закону № 223-ФЗ, были включены в реестр договоров, информацию о его расторжении также необходимо направлять в реестр.

В течение 10 дней с момента расторжения надо направить в реестр копию документа о расторжении, указать дату расторжения и то, что основанием является односторонний отказ от договора (пп. «в» п. 10 Правил ведения реестра договоров, ч.

5 ст. 4, ч. 2 ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ). Момент расторжения договора определяется по дате получения* уведомления контрагентом (п. 1 ст. 450 ГК РФ). * В случае, когда уведомление считается доставленным в связи с истечением срока хранения сообщения в отделении связи, момент доставки определяется датой истечения срока хранения.
1 ст. 450 ГК РФ). * В случае, когда уведомление считается доставленным в связи с истечением срока хранения сообщения в отделении связи, момент доставки определяется датой истечения срока хранения. Определение Верховного Суда РФ от 20.03.2018 по делу № 305-ЭС17-22712.

Как расторгнуть договор в судебном порядке:

  • Прежде чем обращаться в суд, надо направить контрагенту претензию с предложением расторгнуть договор.
  • Необходимо собрать для суда доказательства, которые подтверждают основания для расторжения договора.
  • Договор будет расторгнут с момента вступления в силу решения суда.
  • Если на это предложение получен отказ или не получен ответ в установленный срок, можно подавать иск.

Необходимо выполнить досудебный порядок урегулирования спора о досрочном расторжении договора, предусмотренный п.

2 ст. 452 ГК РФ:

  • направить ее контрагенту.
  • составить претензию с предложением расторгнуть договор;

Без доказательств соблюдения претензионного порядка суд не будет рассматривать иск. В претензии надо указать основания судебного расторжения и предложить контрагенту расторгнуть договор по соглашению сторон. Лучше сразу приложить к претензии проект соглашения о расторжении с просьбой его подписать.

Рекомендуется также указать срок для ответа на претензию, если он не установлен законом или договором.

Срок ответа на претензию, если не прописан в договоре, — 30 дней (п. 2 ст. 452 ГК РФ). Заказчик должен оплатить стоимость поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

Чтобы взыскать расходы, поставщик должен подтвердить их документами и доказать прямую связь с исполнением расторгнутого договора. Вероятность взыскания одного и того же вида расходов зависит от конкретных обстоятельств и наличия доказательств у поставщика. Поставщик может сделать расчет и обосновать его, если все обязательства исполнены.

К расчету прилагаются документы, подтверждающие, что расходы понесены или будут понесены в связи с исполнением договора:

  • трудовые договоры, приказы о приеме на работу, должностные инструкции, локальные нормативные акты;
  • товарные накладные, перевозочные документы, если были закуплены оборудование или материалы;
  • путевой лист и документы, подтверждающие приобретение топлива, с расчетом стоимости.
  • договоры с третьими лицами, которые привлекаются для исполнения основного договора;

Заказчик вправе взыскать убытки, если причина расторжения — неисполнение обязательств. Заказчик может взыскать неполученные доходы заказчика (упущенная выгода), любые расходы, которые он произвел или должен будет произвести в связи с отказом исполнителя от договора (реальный ущерб). Для взыскания надо доказать наличие убытков, их размер, причинно-следственную связь между расторжением договора и наступлением убытков.

Пример. Поставщик в одностороннем порядке досрочно расторг договор охраны, надлежащим образом уведомил заказчика. Заказчик перезаключил договор с другим поставщиком, но дороже. Через 8 месяцев после расторжения заказчик выставил претензию на разницу в цене.

Суд поддержал заказчика. 1. Нарушение — разная информация в ТЗ и в проекте договора Решение Санкт-Петербургского УФАС от 25.04.2018 № Т02-132/18 Победитель передумал заключать договор и подал жалобу на заказчика за то, что его допустили к закупке. Требования к товару в ТЗ были одни, а в проекте договора — другие.

Закупка аннулирована. 2. Нарушение — заказчик не производит оплату без получения счетов от поставщика Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда по делу № А41-96385/18 от 18.04.2019 Предприятие «Резерв-авто» и ГУП «Мострансавто» заключили договор поставки. Поставку подтверждали две товарные накладные, в которых стояли подписи представителя заказчика.

Товар заказчик принял без нареканий, однако оплата поставщику так и не поступила. Заказчик посчитал, что платить по договору ему не нужно, так как счетов на оплату нет, и остался должен исполнителю 1,2 млн руб.

Исполнитель обратился в суд. Во время разбирательства заказчик сказал, что плату за поставленный товар по договору нужно вносить при условии, что поставщик предоставил акты приема-передачи партии, товарные накладные, счет-фактуру и счет на оплату.

Счетов он не получил, поэтому не заплатил.

Суд не принял этот довод и указал, что счет на оплату — первичный документ. Обязанность выставлять такой счет на законодательном уровне не предусмотрена, нет унифицированной формы.

Судебная практика говорит, что отсутствие счета не освобождает покупателя от оплаты переданного товара, если покупателю известны платежные реквизиты продавца. Суд напомнил, что заказчик без замечаний подписал товарные накладные, в которых была указана стоимость товара.

Товар получил по товарным накладным уполномоченный представитель заказчика. Значит, он имел возможность обратиться к поставщику и запросить счет на оплату. 3. Ссылка на устные распоряжения органов власти — не основание для нарушения правил приемки.

Решение Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-266450/18-68-2065 от 22.04.2019 Поставщик и заказчик заключили договор на установку пандусов и приспособлений для инвалидов. Заказчик несколько раз отказывался от приемки.

Поставщик обратился в суд. Заказчик в суде пояснил, что на приемке нашел недостатки по 4 из 5 пандусов, подрядчику дали время на устранение недостатков, все недостатки устранили, кроме одного, с которым подрядчик не согласился.

Этот недостаток — уклон пандусов. Заказчик указал на уклон пандуса более 5%, но никакого нарушения подрядчик в этом не увидел. На повторной приемке заказчик снова составил акт о дефектах по всем 4 объектам.

Подрядчик вновь должен был устранить замечания, но исправлять отказался и после отказа заказчика от повторной приемки направил ему уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке. Причиной поставщик указал неоднократный немотивированный отказ заказчика от приемки выполненных работ.

По мнению поставщика, заказчик несколько раз уклонялся от подписания актов приемки, в том числе по объектам, к которым замечаний не было.

Суд учел, что подрядчик предоставил доказательства выполнения работ и передал результаты заказчику до расторжения договора. Недостатки, зафиксированные в актах, он устранил, за исключением единственного замечания, с которым не согласился, — по пандусам.

Подрядчик пояснил, что пользовался Сводом правил СП 59.13330.2012, указанным в техническом задании к договору. Согласно нормативу, максимальная высота одного подъема пандуса не должна превышать 0,8 м при уклоне не более 5%, а при перепаде высот пола на путях движения 0,2 м допускается увеличивать уклон пандуса до 10%.

Суд запросил аргументы заказчика.

Заказчик сослался на письмо департамента образования города Москвы без номера и даты, которое якобы указывало на завышение уровня наклона. В качестве доказательства этот документ суд не принял (против ссылки поставщика на нормативный документ) и обязал выплатить подрядчику полную стоимость выполненных работ. 4. Решение Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-18300/2017 от 18.04.2019 Заказчик отклонил заявку участника, победителем торгов признали другой ЧОП, с которым заказчик заключил договор.

Отклоненный участник обратился в суд, торги признали недействительными. Отклоненный участник решил, что заказчик должен возместить ему расходы на участие в закупке 7900 руб.

Именно столько он потратил на оплату для участия в закупке. В суде участник заявил, что оплачивал услуги торговой площадки специально для участия лишь в одной процедуре. Заказчик возразил: ЭП приобретается для многократного участия в закупках без ограничения количества процедур, а не исключительно для участия в конкретной закупке.

Суд отклонил довод заказчика о том, что сумма 7900 руб. могла быть использована неоднократно в течение действия ЭП. Заказчик не предоставил доказательств участия этого участника в других процедурах.

Заказчика обязали вернуть участнику деньги.

  • Порядок и условия заключения договоров заказчик устанавливает в Положении о закупке.
  • Договор можно расторгнуть в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным ГК.
  • В договор можно вносить изменения в соответствии с Положением о закупке и требованиями Закона о защите конкуренции.
  • Сроки заключения договоров установлены в законе.
  • Договор должен включать все существенные условия, предусмотренные в ГК и необходимые заказчику.
  • Обеспечение исполнения обязательств по договорам устанавливаются заказчиком в Положении о закупке.

При исполнении договора можно изменить график поставки товаров?

Закон не запрещает вносить изменения при исполнении. Объемы сохраняются, деньги сохраняются, так что не вижу проблем. Заказчик на свое усмотрение формирует график, мало ли какие у вас обстоятельства.

А 10 и 20 календарных или рабочих дней? Когда законодатель хочет сказать, что дни рабочие, он так и говорит.

Тут прописаны просто 10-20 дней, а значит, что считаются календарные дни. А в п. 1352 по СМП написано рабочих, как все-таки правильно?

Так, как написано в законе. Раз для СМП прописаны рабочие дни, то считаем рабочие дни. А как же ситуации, когда заказчик направляет скан подписанного договора поставщику?

Очень плохо. Как же заказчик подписал договор, если его еще не подписал поставщик? А если от поставщика подпишет не уполномоченное лицо, то что вы с этим договором будете делать?

Договор не вступит в законную силу, и проблемы, в первую очередь, будут у заказчика.

А для чего прописывать пени и штрафы в Положении о закупках, если все равно в суде ответственность регулируется ГК РФ?

Нет, штрафы и пени заказчик прописывает так, как ему надо. Вы в ГК не найдете размер штрафа за каждый день просрочки.

Ответственность по ГК — это право взыскать, а сколько взыскать, прописывает заказчик в договоре. Обеспечение исполнения договора обязательно указывать в документации и антидемпинговые меры?

Я — за. Так вы будете в большей безопасности и будете знать, что вам делать.

А поставщик не подает на возмещение убытков? Может подать, только отдельным иском, и в этом процессе слишком много нюансов. Обязательно ли каждый год включать в план закупок закупки на услуги (связь, медицинские услуги, интернет, отопление, транспорт и т.п) и повторно их отторговывать?

Можно пролонгировать договоры, заключенные по 223-ФЗ? Можно пролонгировать, если такое условие содержалось в Положении о закупке, есть объективные основания для пролонгации и не нарушен принцип обеспечения конкуренции.

В таком случае все изменения условий договора отражаются в ЕИС в указанные законом сроки, сторонами подписывается дополнительное соглашение. При расторжении договора не отправляем участника в реестр недобросовестных поставщиков? Если он нарушитель и не выполнил обязательства, то, конечно, надо направить в РНП.

Просим подробнее рассказать об обеспечении исполнения договора.

Конкретно интересует вопрос при продлении срока исполнения договора: нужно ли подрядчику оплачивать дополнительное обеспечение исполнение договора. К примеру, банковская гарантия выдается на определенный срок (срок выполнения работ по договору). Да, коллеги, есть такая вещь, увы, приходится.

Гарантия должна действовать весь срок действия договора, а иногда даже дольше. Подробнее об этом мы говорили на вебинаре «». В ЕИС договор размещаем в ворде или скан?

На практике чаще всего встречается скан, жестких требований по размещению нет. На что можно сослаться в ситуации, когда заказчик подписывает договор первым? Стоит ли спорить с заказчиком, что он должен первым подписывать?

Или принять и простить? Ни на что. Это огромный риск для заказчика! Первым должен подписывать поставщик.

При пролонгации договора нужна публикация в ЕИС этой пролонгации? Да, обязательно, в 10-дневный срок.

Пролонгировать договоры можно только по 223-ФЗ по коммунальным услугам? По 44-ФЗ допустима пролонгация коммунальных услуг или новые договоры нужно заключать? Совсем недавно разрешили пролонгировать коммуналку и аренду, но только в особых случаях.

С какого момента договор является исполненным и заказчик должен внести сведения в течение десяти дней в реестр договоров по 223-ФЗ?

Позвоните сейчас и получите предварительную консультацию:

8-912-351-26-428 (3532) 26-16-01 Согласно ч.

2 ст. 4.1. Закона 223-ФЗ информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора. В рамках п. 10 Постановления Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132

«О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки»

в целях ведения реестра заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство: а) в течение 3 рабочих дней со дня заключения договора — информацию и документы, указанные в подпунктах «а – е», «и» (за исключением информации о договорах с субподрядчиками), «м» и «н» пункта 2 настоящих Правил; б) в течение 3 рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком — информацию, указанную в подпунктах «и» и «к» пункта 2 настоящих Правил (в части информации о договорах с субподрядчиками); в) в течение 10 дней со дня внесения изменений в договор либо исполнения или расторжения договора — информацию и документы, указанные в подпунктах «ж», «з» и «л» пункта 2 настоящих Правил. В силу п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132

«О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки»

в реестр включаются следующие информация и документы: ж) информация об изменении предусмотренных частью 5 статьи 4 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» условий договора с указанием условий, которые были изменены, а также документы, подтверждающие такие изменения; з) информация и документы, касающиеся результатов исполнения договора, в том числе оплаты договора; л) информация о расторжении договора с указанием оснований его расторжения, а также документы, подтверждающие такое расторжение.

На основании вышеуказанного законодательства у заказчиков возникал вопрос, с какого момента договор считается исполненным, чтобы внести информацию и документы в реестр в течение 10 дней в рамках вышеуказанных положений законодательства (размещение исполнения договора). Минэкономразвития России поставило точку в данном вопросе своим разъяснением в Письме от 21 сентября2015 г. № Д28и-2814. Минэкономразвития России указало, что при заполнении заказчиком информации о сроке исполнения договора в реестре договоров под исполнением договора следует понимать полное исполнение сторонами взятых на себя обязательств, то есть приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) и оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов).

Последние новости по теме статьи

Важно знать!
  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов.
  • Знание базовых основ желательно, но не гарантирует решение именно вашей проблемы.

Поэтому, для вас работают бесплатные эксперты-консультанты!

Расскажите о вашей проблеме, и мы поможем ее решить! Задайте вопрос прямо сейчас!

  • Анонимно
  • Профессионально

Задайте вопрос нашему юристу!

Расскажите о вашей проблеме и мы поможем ее решить!

+