Бесплатная горячая линия

8 800 700-88-16
Главная - Трудовое право - Чем грозит не принятие больничного листа

Чем грозит не принятие больничного листа

Чем грозит не принятие больничного листа

Листок нетрудоспособности оформлен с ошибками: что делать?


Вы здесь Опубликовано 2008-06-10 14:52 пользователем cons_r «Кадровая служба и управление персоналом предприятия», 2007, N 5 Вопрос: Работники часто приносят в бухгалтерию нашей компании листки нетрудоспособности, оформленные с ошибками. Бухгалтерия такие «больничные» листки старается не принимать. Один из работников обратился в государственную инспекцию труда, после чего у нас была проверка.

Государственный инспектор труда разъяснил, что работодатель не вправе отказывать работнику в назначении пособия, если работник предоставил в бухгалтерию листок нетрудоспособности для оплаты. Некоторые работники стали отправлять листки нетрудоспособности по почте. Как нам быть в такой ситуации, ведь филиал Государственного учреждения — Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, к которому мы прикреплены, при очередной проверке начислит нам пени за нецелевое расходование средств социального страхования на выплату работникам пособий?

Получается, что у ФСС и у инспекции труда разные взгляды на проблему. Как же правильно поступать в такой ситуации?

И.Осипова, Московская обл. Ответ: Ваш вопрос очень актуален, поскольку учреждения здравоохранения часто допускают ошибки при оформлении листков нетрудоспособности.

В связи с этим рассмотрим все аспекты ситуации, описанной в вопросе, а также последствия неправильного оформления листка нетрудоспособности.

В соответствии с п. 1 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации (далее — ФСС РФ) (утв.

Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. N 101) ФСС РФ управляет средствами обязательного социального страхования.

Отметим, что ФСС РФ является страховщиком по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, беременности и родов. На исполнительные органы ФСС РФ возложена обязанность по осуществлению контроля над тем, как работодатели расходуют средства обязательного социального страхования (п. 2 ст. 11 Федерального закона от 16 июля 1999 г.

N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»). Для осуществления указанных обязанностей исполнительным органам ФСС РФ предоставлено право проводить камеральные и выездные проверки страхователей (работодателей) на предмет обоснованности расходования средств обязательного социального страхования.

При выездных проверках исполнительные органы Фонда должны проверять листки нетрудоспособности, на основании которых работодателем было произведено расходование средств обязательного социального страхования. В п. 1.3 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования (утв.

Постановлением ФСС РФ от 9 марта 2004 г. N 22) отмечается, что

«средства обязательного социального страхования расходуются строго по целевому назначению»

. За счет этих средств страхователи, выступающие в качестве работодателей, осуществляют расходы (далее — расходы по обязательному социальному страхованию) на выплату работникам пособий по временной нетрудоспособности, пособий по беременности и родам и некоторых других пособий (п.

2.1 указанной Инструкции). Выплата пособий по обязательному социальному страхованию производится страхователем-работодателем в порядке и на условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, регулирующими общественные отношения в области обязательного социального страхования, на основании документов, подтверждающих право работника на получение соответствующего пособия, то есть листков нетрудоспособности. Таким образом, листок нетрудоспособности — это документ, не только подтверждающий освобождение работника от работы, но и являющийся основанием для предоставления работнику пособия по временной нетрудоспособности или пособия по беременности и родам.

Иначе говоря, «больничный» листок является первичным учетным документом, подтверждающим расходы работодателя на выплату работнику указанных пособий и обосновывающим расходование работодателем средств обязательного социального страхования. Следовательно, листок нетрудоспособности должен быть оформлен в строгом соответствии с требованиями, предъявленными к его заполнению законодательством.

Нормативно-правовое регулирование оформления листка нетрудоспособности Действующая форма бланка листка нетрудоспособности утверждена Письмом ФСС РФ от 15 декабря 2003 г. N 02-18/05-8139. Обратите внимание, что эта форма устарела и не соответствует требованиям законодательства о пособиях по государственному социальному страхованию, действующего с 1 января 2007 г. Тем не менее согласно Письму ФСС РФ от 11 января 2007 г.

N 02-18/07-132 до утверждения новой формы листка нетрудоспособности подлежит применению существующая форма, которая должна заполняться с учетом изменений законодательства о пособиях по обязательному социальному страхованию.

Порядок выдачи работнику листков нетрудоспособности, а также правила их продления установлены Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан (утв.

совместным Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ и ФСС РФ от 19 октября 1994 г. N 206/21). Основным документом, регламентирующим оформление листка нетрудоспособности, является Порядок оформления документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность (утв. Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 13 января 1995 г.

N 5). Отметим, что в настоящее время указанный Приказ продолжает действовать, несмотря на принятие Приказа Министерства здравоохранения РФ от 10 декабря 2002 г. N 373, отменяющего его действие.

Связано это с тем, что Приказ Министерства здравоохранения РФ от 10 декабря 2002 г. N 373 в официальных изданиях опубликован не был.

Поэтому он не подлежит применению согласно Указу Президента РФ от 23 мая 1996 г. N 763

«О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»

.

Порядком оформления документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, подробно регламентируется заполнение лицевой стороны листка нетрудоспособности в каждом конкретном случае. Отдельные вопросы оформления листка нетрудоспособности регулируются в некоторых положениях Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам (утв. Постановлением ФСС РФ от 17 марта 2004 г.

N 24). Разъяснения по оформлению оборотной стороны листка нетрудоспособности содержатся в Письме ФСС РФ от 28 января 2004 г. N 02-18/07-565, которое должно применяться в части, не противоречащей Федеральному закону от 29 декабря 2006 г.

N 255-ФЗ

«Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию»

. Кроме того, в 2007 г., в связи со вступлением в силу указанного Федерального закона, было издано несколько Писем о заполнении листка нетрудоспособности: — Письмо Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11 января 2007 г.

N 79-ВС; — Письмо Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11 января 2007 г. N 80-ВС; — Письмо ФСС РФ от 11 января 2007 г.

N 02-18/07-132. Фрагмент документа. Письмо Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11 января 2007 г.

N 79-ВС «.Если гражданин на условиях внешнего совместительства работает в нескольких организациях, в случае временной нетрудоспособности ему необходимо одновременно выдавать несколько листков нетрудоспособности для предъявления по каждому месту работы.

В целях недопущения искажения статистической отчетности в части сведений о числе страховых случаев и причинах временной нетрудоспособности на листке нетрудоспособности, выдаваемом для предъявления по основному месту работы, на лицевой стороне такого листка нетрудоспособности (в верхнем правом углу) делается запись «основной», выдаваемом для предъявления по месту работы по совместительству, делается запись «внешнее совместительство».
В целях недопущения искажения статистической отчетности в части сведений о числе страховых случаев и причинах временной нетрудоспособности на листке нетрудоспособности, выдаваемом для предъявления по основному месту работы, на лицевой стороне такого листка нетрудоспособности (в верхнем правом углу) делается запись «основной», выдаваемом для предъявления по месту работы по совместительству, делается запись «внешнее совместительство».

Фрагмент документа. Письмо Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11 января 2007 г. N 80-ВС

«До утверждения новой формы бланка листка временной нетрудоспособности и обеспечения этими бланками лечебно-профилактических учреждений считаем возможным использовать имеющиеся бланки листков нетрудоспособности»

.

Фрагмент документа. Письмо ФСС РФ от 11 января 2007 г.

N 02-18/07-132

«На оборотной стороне вместо рабочих дней следует учитывать заработок и вести расчет пособий в календарных днях; вместо непрерывного трудового стажа следует определять размер пособия в зависимости от продолжительности страхового стажа»

.

Ответственность за неправильное оформление листка нетрудоспособности и расходование средств социального страхования При неправильном оформлении «больничного» листка расходы, произведенные работодателем на выплату работнику пособия по временной нетрудоспособности или пособия по беременности и родам на основании такого листка нетрудоспособности, признаются нецелевым расходованием средств обязательного социального страхования, а потому не подлежат зачету в счет уплаты единого социального налога (далее — ЕСН) или взносов на обязательное социальное страхование в бюджет ФСС РФ. Такой вывод следует из п. 18 Положения о ФСС РФ (утв.

Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. N 101). В этом документе содержится буквально следующая формулировка: «Расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе. суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке».

При этом если работодатель выплачивает работнику пособия по временной нетрудоспособности за счет средств обязательного социального страхования, то у работодателя образуется недоимка по ЕСН. Исполнительный орган ФСС РФ обязан сообщить в налоговую инспекцию по месту регистрации работодателя о наличии указанной недоимки (п.

8.4 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования). В соответствии со ст. ст. 75 и 46 Налогового кодекса РФ налоговая инспекция начислит работодателю пени за неполную уплату налогов. Обратите внимание, что к компетенции Фонда относится лишь вынесение решения о непринятии к зачету расходов работодателя по выплате работникам социальных пособий, меры по взысканию с организаций неуплаченных сумм ЕСН, а также недоимок и пеней осуществляют налоговые органы.

Таким образом, помимо того, что работодатель будет вынужден понести расходы по выплате работнику пособия из собственной прибыли, он также будет должен уплатить пени за несвоевременную и неполную уплату ЕСН. В этом заключаются неблагоприятные последствия неправильного оформления «больничного» листка для работодателя. Однако такие последствия возникают только в том случае, если работодатель выплатил работнику пособие по неправильно оформленным листкам нетрудоспособности за счет средств обязательного социального страхования.

Если же работодатель изначально выплатил работнику пособие по временной нетрудоспособности за счет прибыли организации, то пени не возникает. Отметим, что в соответствии с действующим законодательством ответственность за правильность расходования средств обязательного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера (п.

2.4 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утв.

Постановлением ФСС РФ от 9 марта 2004 г.

N 22). Следовательно, работодатель не вправе выплачивать работнику пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам по неправильно оформленному «больничному» листку из средств обязательного социального страхования.

Работнику же все равно, из каких средств (обязательного социального страхования или прибыли) ему будет выплачено пособие.

К тому же действующее законодательство предусматривает ответственность работодателя за расходование средств обязательного социального страхования, а не собственной прибыли, которую работодатель вправе расходовать по своему усмотрению, в том числе и на выплату работникам пособий по неправильно оформленным листкам нетрудоспособности. Нужно ли платить за ошибки медучреждения Если работник предоставил неправильно оформленный листок нетрудоспособности, обязан ли работодатель выплачивать данному работнику пособие по временной нетрудоспособности или по беременности и родам?

Для ответа на этот вопрос обратимся к ст. ст. 183 и 255 ТК РФ, в которых говорится, что пособия по временной нетрудоспособности, а также по беременности и родам предоставляются работникам в соответствии с федеральным законом. Пособия по временной нетрудоспособности, а также по беременности и родам предоставляются работникам на основании листков нетрудоспособности, выданных медицинским учреждением по форме и в Порядке, которые установлены Министерством здравоохранения и социального развития РФ (п.

4 ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 г.

N 255-ФЗ). Из приведенной нормы не следует, что форма «больничного» листка должна быть заполнена соответствующим образом.

Однако не стоит забывать, что листок нетрудоспособности — первичный учетный документ строгой отчетности.

Поэтому в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 1996 г.

N 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» он не может быть принят к оплате в случае неправильного оформления. Это значит, что работодатель вообще не вправе принимать к оплате листки нетрудоспособности, оформленные с нарушением правил, установленных действующим законодательством. Для работника неблагоприятные последствия ошибочного оформления листка нетрудоспособности заключаются в том, что если работодатель откажется выплатить пособие на основании неправильно оформленного документа, то работнику придется повторно обращаться в учреждение здравоохранения, которое выдало ему неправильно оформленный листок нетрудоспособности.

В этом случае работнику нужно будет потребовать внесения соответствующих исправлений.

Естественно, это займет несколько часов рабочего времени.

Но отпустит ли работодатель его в рабочее время и оплатит ли часы отсутствия на рабочем месте, или работнику тоже придется нести материальные потери в связи с неправильным оформлением листка нетрудоспособности медицинским учреждением? Отметим, что работник не обязан проверять правильность оформления листка нетрудоспособности при его получении. Кроме того, действующее законодательство не предусматривает обязанность работника обращаться в медицинское учреждение с требованием дооформить неправильно оформленный листок нетрудоспособности либо внести в него исправления.

Единственный виновник всех вышеперечисленных бед — учреждение здравоохранения, которое выдало работнику неправильно оформленный листок нетрудоспособности.

В соответствии с разд. 9 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан (утв. совместным Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ и ФСС РФ от 19 октября 1994 г. N 206/21), врачи учреждений здравоохранения несут ответственность за нарушение порядка выдачи листков нетрудоспособности, но не за правильность их оформления.

Как свидетельствует практика, фактически никаких неблагоприятных последствий за неправильное оформление листка нетрудоспособности медицинское учреждение не несет.

Мы рассмотрели теоретические аспекты ответственности за неправильное оформление листков нетрудоспособности и за необоснованное расходование средств обязательного социального страхования. Теперь же давайте обратимся к судебной практике. Судебно-арбитражная практика.

Открытое акционерное общество (далее — Общество) обратилось в суд с кассационной жалобой, в которой просило отменить постановление суда апелляционной инстанции. Из материалов судебного дела следует, что Архангельское региональное отделение ФСС РФ (далее — Фонд) по итогам выездной проверки Общества решило не принимать к зачету за счет средств обязательного социального страхования расходы Общества по выплате работникам пособий по временной нетрудоспособности на основании неправильно оформленных листков нетрудоспособности. Неправильное оформление листков нетрудоспособности заключается в выдаче их работникам врачами единолично и единовременно на срок, превышающий 10 дней.

Суд отказал Обществу в удовлетворении кассационной жалобы. При этом суд сделал вывод, что администрация организации, выплачивающая «больничный», должна проверять правильность заполнения листка нетрудоспособности. ФСС РФ может возместить работодателю средства, только если организация исполнила указанную обязанность и если листок нетрудоспособности оформлен в соответствии с действующим порядком (Постановление ФАС Северо-Западного округа от 1 февраля 2007 г.

N А05-7204/2006-22). Судебно-арбитражная практика.

Региональное отделение ФСС РФ по республике Карелия (далее — Фонд) обратилось в суд с кассационной жалобой, в которой просило отменить постановление суда апелляционной инстанции. Из материалов судебного дела следует, что Фонд по итогам выездной проверки Открытого акционерного общества (далее — Общество) решил не принимать к зачету за счет средств обязательного социального страхования расходы Общества по выплате работникам пособий по временной нетрудоспособности на основании неправильно оформленных листков нетрудоспособности.

Судом первой и апелляционной инстанций заявление Общества о признании решения Фонда недействительным было удовлетворено, решение Фонда было признано недействительным. Неправильное оформление листков нетрудоспособности по уходу за ребенком до 3 лет, по мнению Фонда, заключалось в их выдаче третьим лицам. Суд отказал Фонду в удовлетворении кассационной жалобы.

При этом суд указал, что страхователь не может решать, правомерно ли лечебное учреждение выдало листок нетрудоспособности работнику, занятому уходом за ребенком, когда мать ребенка болеет и не может самостоятельно осуществлять такой уход. Судьи также согласились с постановлением суда первой инстанции, в котором говорилось, что обязанность по выяснению правомерности лежит на лечебном учреждении, выдавшем такой «больничный» листок (Постановление ФАС Северо-Западного округа от 27 июня 2006 г. N А26-7218/2005-28). ——————————— Открытого акционерного общества.

Судебно-арбитражная практика. Кировский филиал Государственного учреждения — Самарского регионального отделения ФСС РФ (далее — Фонд) обратился в суд с кассационной жалобой, в которой просил отменить постановление суда апелляционной инстанции и вынести новое решение по делу.

Из материалов судебного дела следует, что Фонд по итогам выездной проверки Общества с ограниченной ответственностью (далее — Общество) решил не принимать к зачету за счет средств обязательного социального страхования расходы Общества по выплате работникам пособий по временной нетрудоспособности на основании неправильно оформленных листков нетрудоспособности. Судом первой и апелляционной инстанций решение Фонда было признано недействительным. В удовлетворении кассационной жалобы Фонду было отказано.

Судьи напомнили, что пособия по временной нетрудоспособности относятся к страховым выплатам.

А основанием для их назначения и выплаты является наступление документально подтвержденного страхового случая. «Больничный» лист как раз является таким документом.

В перечне случаев, в которых пособие по нетрудоспособности не выплачивается, не указано ненадлежащее оформление листка нетрудоспособности (п. 30 Основных условий обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утв. Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 г.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 г.

N 191). Заявитель не вправе отказать в оплате «больничных» листков своим работникам, так как не он сам заполняет листки, а лечебные учреждения. Поэтому заявитель не несет ответственности за ошибки третьих лиц, оплачивая листки нетрудоспособности за свой счет.

Следовательно, расходы Общества по выплате работникам пособия должны быть приняты к зачету.

При этом Фонд может потребовать, чтобы лечебное учреждение дооформило листок нетрудоспособности (Постановление ФАС Поволжского округа от 7 марта 2006 г. N А55-5175/05). Судебно-арбитражная практика. Государственное учреждение — Региональное отделение ФСС Республики Северная Осетия — Алания (далее — Фонд) обратилось в суд с кассационной жалобой, в которой просило отменить постановление суда апелляционной инстанции и вынести новое решение по делу.

Из материалов судебного дела следует, что Фонд по итогам выездной проверки Государственного унитарного предприятия (далее — Предприятие) решил не принимать к зачету за счет средств обязательного социального страхования расходы Предприятия по выплате работникам пособий по временной нетрудоспособности на основании неправильно оформленных листков нетрудоспособности. Судом первой и апелляционной инстанций решение Фонда было признано недействительным. Неправильное оформление листка нетрудоспособности заключалось в том, что не были указаны вид нетрудоспособности, номер листка-продолжения, дата направления документов в органы медико-социальной экспертизы.

Кроме того, в строке «Освобождение от работы» одного из листков нетрудоспособности при его продлении свыше тридцати дней стояла подпись только одного врача.

После начала судебного разбирательства медицинским учреждением были внесены исправления в листки нетрудоспособности. Суд отказал Фонду в удовлетворении кассационной жалобы. Ведь Фонд не принял во внимание, что нарушения носят устранимый характер.

В листок нетрудоспособности можно внести исправления, и это действие не ограничено временными рамками.

Однако Фонд не отрицал факта утраты трудоспособности работниками Предприятия и наличие страховых случаев (Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 11 января 2007 г. N Ф08-6916/2006-2862А). Судебно-арбитражная практика.

Общество с ограниченной ответственностью (далее — Общество) обратилось в суд с кассационной жалобой, в которой просило отменить постановление суда апелляционной инстанции и вынести новое решение по делу. Из материалов судебного дела следует, что Государственное учреждение — Волгоградское региональное отделение ФСС РФ (далее — Фонд) по итогам выездной проверки Общества решило не принимать к зачету за счет средств обязательного социального страхования расходы Общества по выплате работникам пособий по временной нетрудоспособности на основании неправильно оформленных листков нетрудоспособности.

Неправильное оформление листков нетрудоспособности заключается в их продлении врачом единолично на срок более тридцати дней.

Указанные листки нетрудоспособности были дооформлены медицинским учреждением. С решением Фонда Общество не согласилось и обратилось в суд.

Суд первой инстанции, а затем и суд апелляционной инстанции отказал Обществу в удовлетворении требований о признании недействительным решения Фонда. Изучив материалы судебного дела, суд вышестоящей инстанции также отказал Обществу в удовлетворении кассационной жалобы.

Рекомендуем прочесть:  Приказ фсс по больничным листам

При этом судом были сделаны следующие выводы: «Дооформление больничных листков обоснованно не признано судами первой и апелляционной инстанций в качестве основания для принятия расходов к зачету, так как состав комиссии назначается ежегодно, решения принимаются в момент осмотра и фиксируются в амбулаторных картах и книге записей заключений клинико-экспертной комиссии с подписью не менее трех человек».
При этом судом были сделаны следующие выводы:

«Дооформление больничных листков обоснованно не признано судами первой и апелляционной инстанций в качестве основания для принятия расходов к зачету, так как состав комиссии назначается ежегодно, решения принимаются в момент осмотра и фиксируются в амбулаторных картах и книге записей заключений клинико-экспертной комиссии с подписью не менее трех человек»

.

Судьи напомнили, что страхователь может производить выплаты только на основании правильно оформленных документов. При этом устранение допущенных нарушений не освобождает заявителя от ответственности.

К тому же «больничные» листки продлены через 2 года, а не на 31 день заболевания (Постановление ФАС Поволжского округа от 24 октября 2006 г. N А12-5505/06-С6). Судебно-арбитражная практика.

Акционерный коммерческий банк (далее — Банк) обратился в суд с кассационной жалобой, в которой просил отменить постановление суда апелляционной инстанции и вынести новое решение по делу. Из материалов судебного дела следует, что Государственное учреждение — Кемеровское региональное отделение ФСС РФ (далее — Фонд) по итогам выездной проверки Банка не приняло у него к зачету в счет средств обязательного социального страхования расходы по выплате работникам пособий по временной нетрудоспособности на основании неправильно оформленных листков нетрудоспособности.

Банк обратился в суд с иском к Муниципальному лечебно-профилактическому учреждению о возмещении ущерба, который у истца образовался по вине лечебного учреждения, выдавшего работнику истца неправильно оформленный листок нетрудоспособности. Судом было установлено, что нарушения в оформлении листков нетрудоспособности носят устранимый характер.

Судом первой и апелляционной инстанций было отказано в удовлетворении исковых требований Банка.

Суд также отказал Банку в удовлетворении кассационной жалобы. При этом суд указал, что медицинские работники не несут дисциплинарную, уголовную и материальную ответственность за выдачу неправильно оформленных листков нетрудоспособности.

Пособие выплачивала бухгалтерия банка, а бухгалтеры являются материально ответственными лицами. Они обязаны разбираться в требованиях, предъявляемых к заполнению «больничных» листков, так как это документы первичного бухгалтерского учета (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 25 июля 2006 г. N Ф04-4652/2006(24782-А27-8)).

Судебно-арбитражная практика. Государственное учреждение — Региональное отделение ФСС РФ по Республике Коми (далее — Фонд) обратилось в суд с кассационной жалобой, в которой просило отменить постановление суда апелляционной инстанции и вынести новое решение по делу.

Из материалов судебного дела следует, что Фонд проверил деятельность Медицинского учреждения. По итогам проверки были установлены факты нарушения Медицинским учреждением порядка выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, а именно: выдача листков нетрудоспособности без указания в истории болезни убедительных данных, свидетельствующих о наличии у пациента временной нетрудоспособности; без проставления в амбулаторных картах диагнозов, выдача листков нетрудоспособности единолично врачами на срок свыше тридцати дней.

Также из материалов судебного дела следует, что по неправильно оформленным и необоснованно выданным листкам нетрудоспособности работодателями были выплачены пособия по обязательному социальному страхованию работникам, которые были приняты Фондом к зачету. Изучив материалы дела, суд отказал Фонду в удовлетворении кассационной жалобы. При этом суд сделал следующие выводы: «Расходы по оплате пособий, произведенные с нарушением действующих правил и причинившие ущерб Фонду социального страхования, не принимаются к зачету в счет взносов на социальное страхование и относятся за счет предприятия.

В целях исполнения возложенных на него обязанностей Фонд социального страхования (страховщик) вправе проверять документы, связанные с выплатой страхового обеспечения, не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации. Из вышеизложенного следует, что отношения по зачету сумм пособий, выплаченных за счет средств государственного социального страхования (в том числе с нарушением установленного порядка), возникают между страхователем и страховщиком. Медицинское учреждение субъектом обязательного социального страхования не является; за нарушение порядка выдачи листков нетрудоспособности врачи государственной, муниципальной и частной системы здравоохранения несут дисциплинарную или уголовную ответственность» (Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 11 сентября 2006 г.

N А29-13082/2005-3э). * * * Приведенная в статье судебная практика свидетельствует о том, что исполнительные органы ФСС РФ, принимая решение о принятии к зачету расходов работодателей на выплату работникам пособий по временной нетрудоспособности, а также по беременности и родам, должны учитывать характер нарушений в оформлении листка нетрудоспособности, допущенных медицинским учреждением. Так, если нарушения устранимы (например, неверное указание наименование организации-работодателя, нечитаемые штампы и т.д.), но при этом работодатель уже выплатил пособие работнику за счет средств обязательного социального страхования, то работодатель вправе в любой момент проведения Фондом проверки расходования средств обязательного социального страхования обратиться в медицинское учреждение, выдавшее листки нетрудоспособности, с требованием их дооформить. При этом следует отличать неправильное оформление листка нетрудоспособности и его необоснованную выдачу.

Например, выдача листка нетрудоспособности работнику врачом единовременно на срок свыше десяти дней или единолично на срок более тридцати дней является не нарушением в оформлении листка нетрудоспособности, а его необоснованной выдачей. Формально такие погрешности можно устранить путем внесения соответствующих исправления в листок нетрудоспособности, но внесение корректив в «больничный» листок фактически не устранит факта неправомерной выдачи документа.

Отметим, что в данной ситуации, при отказе работодателя в выплате работнику пособия по обязательному социальному страхованию, работник вправе взыскать понесенные убытки с медицинского учреждения. Однако работодатель не сможет взыскать с медицинского учреждения понесенные им убытки в случае выплаты работнику пособия на основании неправильно оформленного (в том числе и необоснованно выданного) листка нетрудоспособности, если из «больничного» листка очевидно свидетельствует необоснованность его выдачи.
Однако работодатель не сможет взыскать с медицинского учреждения понесенные им убытки в случае выплаты работнику пособия на основании неправильно оформленного (в том числе и необоснованно выданного) листка нетрудоспособности, если из «больничного» листка очевидно свидетельствует необоснованность его выдачи. Связано это с тем, что, принимая решение о назначении работнику пособий по обязательному социальному страхованию, работодатель обязан осуществлять проверку листков нетрудоспособности на предмет правильности их оформления.

На практике приходится сталкиваться со случаями, когда листок нетрудоспособности оформлен надлежащим образом, но в ходе проверки медицинского учреждения выясняется, что он выдан необоснованно.

В этом случае работодатель не несет ответственность за нецелевое расходование средств обязательного социального страхования, так как работодатель не наделен полномочиями проводить проверку медицинского учреждения на предмет обоснованности выдачи им листков нетрудоспособности. Представляется, что в этом случае с медицинского учреждения могут быть взысканы понесенные работодателем или ФСС РФ убытки.

Обратите внимание: ФСС РФ вправе взыскать с медицинского учреждения причиненные ему убытки после проведения проверки работодателя только в том случае, если из внешнего оформления листков нетрудоспособности не следует необоснованности их выдачи и если неправомерность выдачи указанных листков будет выявлена при проведении проверки медицинского учреждения. Возвращаясь к заданному вопросу, отметим, что работодатель имеет полное право отказать работнику в назначении пособия по временной нетрудоспособности, если работник предоставил для оплаты неправильно оформленный «больничный» листок.

В этом случае доводы государственной инспекции труда не обоснованы. С.А.Добрынина Юрист Подписано в печать 27.04.2007 Рубрика: Ключевые слова: Оцените публикацию +1 0 -1

– А если врач ещё и получил вознаграждение за необоснованно выписанный больничный?

Меняет ли это степень ответственности?

– В этом случае наказание будет более суровым. За взятку и врача, и пациента могут привлечь.

Сейчас практика идёт, что и за дачу взятки привлекают к уголовной ответственности, и за получение взятки. Статья и срок будут зависеть от размера взятки.

Так, размер взятки до 10 000 рублей считается мелким взяточничеством, а свыше 25 000 – уже значительным ущербом. Наказание за получение взятки регулируется статьёй 290 УК РФ. Минимальное наказание – это штраф от 200 000 рублей и максимальное наказание – это штраф от 3 до 5 млн рублей, лишение права занимать определённые должности и даже лишение свободы до 15 лет.

Бесплатный вопрос юристам онлайн

Если Вам трудно сформулировать вопрос — позвоните, юрист Вам поможет: Бесплатно с мобильных и городских Бесплатный многоканальный телефон Если Вам трудно сформулировать вопрос — позвоните по бесплатному многоканальному телефону , юрист Вам поможет Читайте по теме: 23.11.2018 в 20:51 73 просмотров 22 ноября, 20:00 Несчастный случай, который перевернул жизнь 37-летнего Павла Маликова, произошел в феврале 2016 года на стройке на Московском проспекте в Воронеже.

Рейтинг публикации: 0 () Подписаться на уведомления Мобильноеприложение Мы в соц. сетях

© 2000-2020 Юридическая социальная сеть 9111.ru *Ответ на вопрос за 5 минут гарантируется авторам VIP-вопросов.

Москва Комсомольский пр., д. 7 Санкт-Петербург наб. р. Фонтанки, д. 59 Екатеринбург: Нижний Новгород: Ростов-на-Дону: Казань: Челябинск: закрыть

Режим нарушен, но отметки об этом нет

Трудовое законодательство не устанавливает ни право контролировать соблюдение больничного режима сотрудником, ни способы такого контроля. Таким образом, установление случаев нарушения режима находится в компетенции лечащего врача.

Поэтому, если данная отметка отсутствует, оснований для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности нет. В принципе, такие выводы делает врач. Он же проставляет в больничном листке соответствующую отметку.

Однако и руководство некоторых организаций соблюдение предписанного режима пытается самостоятельно контролировать. При этом судебная практика показывает, что дальнейшие споры в суде разрешаются как раз не в пользу руководства.

Вот примеры прецедентных решений.

  • Мурманский облсуд вынес апелляционное определение № 33-2640-2013 от 07.08.2013 г. касательно преждевременного закрытия больничного листа. Причиной послужил перелет в другой город человека, находящегося на излечении. Этот факт стал известен руководству организации, в которой больной работал. Был издан приказ, согласно которому размер пособия был снижен, а излишние выплаты удержаны.
  • В апелляционном определении № 33-242/2014 от 10.02.2014 г., вынесенном судом Ямало-Ненецкого АО, указывается, что сотрудница, находясь на больничном, совершила перелет самолетом в другой город. Врач не отметил нарушение режима. Тогда решение о снижении размера выплаты работодатель принял самостоятельно и издал незаконный приказ. Суд признал, что такие действия больного человека не могут стать поводом, позволяющим снижать выплачиваемое пособие.

Однако суд не признал данное решение законным. Ведь работник не предоставлял заведомо недостоверной информации, зафиксированной в документах.

Нарушение при заполнении бюллетеня, обнаруженное специалистом ФСС РФ, допустил лечащий врач. Его пациента это никоим образом не касается. Какие отметки производятся в листке нетрудоспособности, когда больной нарушает режим В листке нетрудоспособности выделена строка «Отметки о нарушении режима».

Она содержит такие коды:

  • 26 — он не пожелал воспользоваться направлением в учреждение, производящее медико-социальную экспертизу;
  • 23 — больной не соблюдал режим, самовольно покинул стационар, без одобрения врача выехал в иной административный район, чтобы лечиться там;
  • 27 — он явился в указанное учреждение, но несвоевременно;
  • 24 — больной посетил врача несвоевременно;
  • 25 — человек вышел на работу, при этом выписан не был;
  • 28 — прочие нарушения.

Важный момент!

Рядом с кодом ставится дата нарушения.

Событие подтверждается личной подписью лечащего врача.

Неправильный больничный.

Ревизоры из фсс ошибок не прощают

Вы здесь Опубликовано 2007-05-23 20:11 пользователем HRTrud «Бухгалтерия и кадры», 2008, N 5 Если компания выплатила пособие по больничному, в котором есть ошибки, специалисты ФСС РФ при проверке их непременно обнаружат. А этот расход они сочтут нецелевым и к зачету не примут. Форма листка нетрудоспособности утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 16 марта 2007 г.

N 172. Порядок его заполнения прописан в Приказе Министерства от 1 августа 2007 г. N 514

«О Порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности»

(далее — Порядок).

Назначенные пособия работодатели выплачивают за счет средств бюджета Фонда социального страхования РФ. Поэтому Фонд обязан контролировать эти выплаты, а организация обязана расходовать средства Фонда правильно и нести за это ответственность (п.

10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г.

N 101, далее — Положение). Тот, кто хоть однажды проходил проверку ФСС РФ, знает, что особое внимание ревизоры уделяют тому, как заполнены оплаченные больничные листы.

И если они находят ошибки, то выплаченные по ним пособия исключают из состава подтвержденных расходов на цели социального страхования (п. 18 Положения). Поэтому не стоит принимать принесенный сотрудником больничный лист не глядя. Его следует внимательно изучить и постараться выявить все, к чему могут придраться ревизоры из ФСС РФ.

И не принимать к оплате документ с ошибками до тех пор, пока они не будут исправлены. Если ошибку обнаружат проверяющие, исправить ее, конечно, будет можно, но вот зачесть выплаченное пособие можно будет только с разрешения суда.

Кроме того, листок нетрудоспособности — это еще и первичный учетный документ строгой отчетности.

Поэтому, оформленный с ошибками, он не может быть принят к оплате по Закону от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ «О бухгалтерском учете». Примечание. Если бухгалтер видит, что листок нетрудоспособности оформлен неправильно, его не следует принимать к оплате до тех пор, пока не будут внесены необходимые исправления.

Ведь из-за ошибок ФСС РФ не зачтет выплаченные работнику суммы. Бланк больничного листа, как известно, имеет две стороны — лицевую и оборотную.

Лицевую заполняет выдавшее его лечебное учреждение, оборотную — страхователь-работодатель. Ошибки могут быть допущены при заполнении как той, так и другой стороны. Проверяем лицевую сторону Очевидно, что знать общие правила заполнения реквизитов лицевой стороны листка полезно и кадровику, и бухгалтеру.

Это даст им возможность, обнаружив ошибки в больничном, отправить работника в лечебное учреждение исправлять их. Так, врач может ошибиться при написании личных данных человека — перепутать буквы фамилии или написать инициалы вместо имени и отчества. То же и в наименовании организации.

Если врач ошибся хоть в одной букве, проверяющие сочтут, что больничный лист выписан на другую организацию. Нельзя принимать листок нетрудоспособности, выписанный не по назначению.

Например, от совместителя, который предъявляет листок нетрудоспособности, выписанный по его основному месту работы (или наоборот).

Очень серьезной ошибкой является то, что врач, например, сразу выдал больничный более чем на 10 дней (до следующего осмотра пациента).

Или продлил его единолично на срок больше, чем 30 дней (без отметки о решении клинико-экспертной комиссии (п. 12 Порядка)). Подобные ошибки врачей считают уже нарушением не порядка оформления документа, а порядка его выдачи. А это может быть связано с необоснованностью выдачи самого больничного. То есть может быть поставлен под сомнение сам факт страхового случая.
То есть может быть поставлен под сомнение сам факт страхового случая. Заметим, что обнаруженные ревизорами из ФСС РФ нарушения порядка выдачи листков нетрудоспособности нередко провоцируют проверки лечебных учреждений, выдавших такие документы.

В нужных местах листка нетрудоспособности (в правом верхнем и правом нижнем углах лицевой стороны документа) должны стоять печати выдавшего его лечебного учреждения.

Если их нет, сотруднику надо подойти в регистратуру и попросить администратора поставить их. Не составит труда также прочеркнуть незаполненные строки таблицы освобождения от работы.

Диагноз теперь не пишут. Но указать причину нетрудоспособности нужно обязательно: заболевание, травму, несчастный случай на производстве, уход за больным членом семьи и др.

Нужное врач должен подчеркнуть, а то, что подчеркнуто, он должен вписать строкой ниже. Без указания этих причин можно ошибиться как при назначении пособия, так и при установлении его продолжительности. Например, если это пособие «по уходу» или по несчастному случаю на производстве.

Считаем дни ухода Общую продолжительность больничных по уходу за конкретным членом семьи сотрудника в течение календарного года организация должна контролировать.

В частности, если на больничный по уходу за ребенком уходит родитель, у которого несколько детей, нужно отслеживать периоды его ухода за каждым ребенком. Ведь в течение года можно получить такое пособие за ограниченное количество дней — в зависимости от возраста ребенка. Поэтому после указания такой причины нетрудоспособности, как уход за больным членом семьи, в свободной строке врач должен указать его фамилию, имя, возраст.

Примечание. При оплате больничных по уходу организация должна в течение календарного года контролировать общую продолжительность таких больничных относительно конкретных членов семей конкретных работников. Если этих данных в больничном нет, вести такой персональный учет невозможно.

А если его не вести, то пособие по уходу можно переплатить.

Поясним на примере. Пример. У сотрудницы ООО «Волна» М.П.

Волгиной двое детей — 3 и 11 лет. С января по октябрь дети болели, и она брала больничный лист по уходу за ними.

Общая продолжительность временной нетрудоспособности по уходу за трехлетним ребенком за этот период составила 42 календарных дня, а за 11-летним ребенком — 38 календарных дней.

Затем работница представила в бухгалтерию организации еще два больничных листа — на 10 календарных дней по уходу за младшим ребенком (в ноябре) и на 11 календарных дней по уходу за старшим ребенком (в декабре). С учетом последнего больничного листа суммарная продолжительность дней ухода за трехлетним ребенком — 52 календарных дня (42 + 10).

Это не превышает установленной нормы — 60 календарных дней за год. Значит, дни ухода за младшим ребенком по ноябрьскому больничному листу нужно оплатить полностью. А вот суммарное количество дней ухода за 11-летним ребенком с учетом последнего больничного листа составило 49 календарных дней (38 + 11).

Установленная норма ухода за детьми такого возраста — 45 календарных дней за год.

Она превышена на 4 дня (49 — 45).

Значит, декабрьский больничный лист Волгиной можно оплатить только за 7 дней (11 — 4). Все просто, если болеет один ребенок и в больничном врач проставил его возраст. Но если сначала заболевает один ребенок, а затем в период болезни первого — второй, третий и т.д., врач выдает один больничный, который продлевает до выздоровления всех детей (п.

40 Порядка). Как вести контроль продолжительности пособий в этой ситуации? Это будет невозможно, если врач в листке нетрудоспособности не пропишет еще и сроки начала и окончания болезни каждого ребенка.

На это тоже нужно обратить внимание при визуальном контроле документа — «претендента» на оплату.

И если таких записей нет, придется отправить родителя в поликлинику. Внимание: несчастный случай Несчастный случай может произойти с человеком как в быту, так и на работе.

Здесь тоже важно указать правильную причину нетрудоспособности.

В первом случае в больничном пишут «травма», во втором — «несчастный случай на производстве».

Кроме того, врач обязательно должен указать код травмы. При несчастном случае на производстве пособие всегда выплачивают в размере 100 процентов среднего заработка и за весь период нетрудоспособности.

Если травма бытовая, то пособие считают в зависимости от стажа работника и с ограничением по максимальному размеру (в 2008 г.

оно составляет 17 250 руб.). Что греха таить, есть компании, которые маскируют несчастные случаи на производстве под бытовые травмы.

Договариваются с работниками — чтобы не возражали, с лечебными учреждениями — чтобы написали в листке нетрудоспособности желаемую причину (бывает, что и пишут!).

И все для того, чтобы не возиться с расследованием несчастного случая на производстве и не собирать большого количества документов для ФСС РФ. Тем более, считают они, от такой замены его бюджет не пострадает, а может даже выиграть.

Советуем так не делать. Во-первых, может пострадать сам «пострадавший» — получить меньше денег. Кроме того, где гарантия, что в дальнейшем у него не проявятся последствия перенесенной производственной травмы?

Ведь в таких случаях он будет претендовать на ежемесячные социальные выплаты в связи с трудовым увечьем. И если работник обратится в ФСС РФ за такой выплатой, а в первоначальном больничном написана другая причина нетрудоспособности, ни работодателю, ни лечебному учреждению, выдавшему сфальсифицированный больничный, не удастся избежать расследования Фонда.

Во-вторых, надо помнить, что пособия «бытовые» и «производственные» оплачиваются из разных бюджетов Фонда. Первые — за счет единого социального налога, зачисляемого в бюджет Фонда социального страхования РФ, части единых «спецрежимных» налогов и добровольных взносов физических лиц, страхующих самих себя. Вторые — из взносов «по травматизму», перечисляемых работодателями в бюджет Фонда.

Поэтому, если рано или поздно выяснится, что под бытовой травмой замаскирован несчастный случай на производстве, такой расход признают необоснованным. Примечание. Пособия по общему заболеванию и производственному травматизму оплачиваются из разных бюджетов Фонда. Заполняем оборотную сторону Оборотную сторону листка нетрудоспособности заполняет работодатель.

В частности, разд. 1 бланка заполняет структурное подразделение, 2 — кадровая служба, 3 — бухгалтерия. Если в разд. 1 оборотной стороны бланка не окажется отметок о виде трудового договора (постоянная или срочная работа) и о сроке срочного трудового договора, можно ошибиться при назначении и выплате пособия.

Ведь если этот срок до шести месяцев, то пособие можно выплатить не более чем за 75 календарных дней (ст. 6 Закона от 29 декабря 2006 г.

N 255-ФЗ, далее — Закон). Во разд. 2 отмечают продолжительность страхового стажа (год, месяц, дни).

Известно, что стаж для расчета пособия нужно считать только по периодам работы, записи о которых есть в трудовой книжке работника, и по документам, подтверждающим другие периоды работы, включаемые в страховой стаж (ст.

16 Закона). При этом важно избежать такой ловушки.

Если несколько периодов, засчитываемых в страховой стаж, совпадают по времени, важно не сложить их, а учесть только один из них.

Работник должен сам сделать выбор и написать заявление. Ну а в разд. 3 могут быть ошибки бухгалтера, производящего расчет суммы пособия к выплате.

Исправляем, чтобы не потерять Итак, нужно постараться исправить все ошибки и описки, какие удалось обнаружить до того, как листок нетрудоспособности пойдет на оплату.

Ведь во время проверки Фондом это сделать будет нельзя. То, что зачеркнуто или исправлено, врач должен заверить записью «исправленному верить», поставить свою подпись и печать медицинской организации.

Обратите внимание, это важно: принимать листок, в котором более двух исправлений на лицевой стороне, нельзя. Такой документ считается испорченным. Поэтому работник должен попросить, а медучреждение должно выдать ему новый (п.

58 Порядка). Примечание. Это важно: принимать листок, в котором более двух исправлений, нельзя — такой документ считается испорченным. Поэтому работник должен попросить, а медучреждение обязано выдать ему новый листок нетрудоспособности.

Ошибку на оборотной стороне больничного, допущенную сотрудником компании-работодателя (например, бухгалтер неправильно рассчитал средний заработок), до проверки Фондом тоже можно исправить.

Исправления заверяют подписями директора и главбуха. Стоит ли спорить? Предположим, ревизоры закончили проверку. Несколько больничных забраковали, а суммы, выплаченные по ним, сочли неподтвержденными.

Что будет дальше? Если проверенная компания работает на общем режиме и платит ЕСН, свое решение проверяющие отправят в налоговую инспекцию.

Она и будет доначислять компании ЕСН и пени (п. 8.4 Инструкции). Если провинившийся — «спецрежимник» (или физлицо), то Фонд может предложить ему заплатить недоимку добровольно.

Если получит отказ, то будет взыскивать ущерб в судебном порядке (п. 8.7 Инструкции). Решения Фонда по результатам проверок обязательны для исполнения страхователями.

Но с ними можно не согласиться и попытаться оспорить в суде (п. п. 8.8, 8.9 Инструкции). По решению суда Фонд, как правило, признает расходами пособия, выплаченные по больничным, в которых были технические ошибки и описки, после их исправления. А вот ошибки, связанные с нарушением порядка выдачи листка нетрудоспособности, обнаруженные во время проверки, суд может признать неисправимыми, а расходы по такому больничному — невозмещаемыми.

Арбитражная практика достаточно богата. Что же делать с незачтенными пособиями? Оплачивать их компании придется за счет собственных средств.

Комментирует юрист. Может ли больничный выдавать частная клиника?

Надежда Божанова, заместитель начальника юридического отдела департамента налогового и юридического консалтинга ЗАО «BKR-Интерком-Аудит» Обратимся к п. 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 1 августа 2007 г.

N 514

«О Порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности»

. Здесь сказано, что выписывать больничные листы вправе лечащие врачи медицинских организаций, специализированных (противотуберкулезных) санаториев и врачи-частники независимо от формы собственности — государственной, муниципальной или частной.

Важно лишь, чтобы у медицинского учреждения была лицензия на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности.

Заметьте: ФСС РФ выдает бланки больничных листов только тем организациям, у которых есть такая лицензия. Запрещено выдавать больничные (п.

3 Приказа Минздравсоцразвития России от 1 августа 2007 г.

N 514) только медикам, которые работают: — на скорой помощи; — в пунктах переливания крови; — в приемных отделениях больниц; — во врачебно-физкультурных диспансерах; — в бальнеологических лечебницах и грязелечебницах; — в центрах медицинской профилактики, медицины катастроф, бюро судебно-медицинской экспертизы; — по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Поэтому если частная клиника имеет лицензию на такой вид медицинской деятельности, как экспертиза временной нетрудоспособности, то она вправе выдать больничный лист.

Е.Цивилева Эксперт журнала Подписано в печать 28.04.2008 Ключевые слова: Оцените публикацию +1 0 -1

Фсс предупреждает: подделка «больничного» карается законом

10.08.2012 Региональным отделением и следственными органами усилен контроль за экспертизой временной нетрудоспособности и за порядком выдачи больничных листков. Специалисты регионального отделения Фонда социального страхования по Республике Марий Эл напоминают, что бланк листка нетрудоспособности является документом строгой финансовой отчетности.

Правительство Российской Федерации предусмотрело ответственность за нарушения законодательства для руководителей – должностных лиц: Об ответственности медицинских работников и медицинских учреждений, необоснованно выдавших больничный лист.

За нарушение порядка выдачи листков нетрудоспособности врачи государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения несут дисциплинарную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данная норма права закреплена в п. 68 Приказа Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н

«Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности»

.

Кроме того, медицинское учреждение может быть привлечено к гражданско-правовой ответственности. К дисциплинарной ответственности медицинские работники могут быть привлечены в соответствии со ст. 192 ТК РФ. Дисциплинарные взыскания могут быть обусловлены неправильной или необоснованной выдачей листка нетрудоспособности, нарушением правил его оформления, нарушением порядка направления больных на медико-социальную экспертизу, некачественным оформлением первичной медицинской документации, касающейся вопросов экспертизы временной нетрудоспособности, неправильным учетом и хранением бланков листков нетрудоспособности, отказом в выдаче листка нетрудоспособности пациенту при наличии прямых медицинских показаний для освобождения его от работы, а также выдачей листка нетрудоспособности должностными лицами (руководителем лечебно-профилактического учреждения и его заместителями).

Право на выдачу листка нетрудоспособности они приобретают только тогда, когда ведут амбулаторный прием в качестве лечащего врача. Что касается привлечения к уголовной ответственности медицинских работников, она не определена УК РФ за нарушение порядка выдачи листков нетрудоспособности.

Но данные действия можно квалифицировать как злоупотребление должностными полномочиями, получение взятки за незаконную выдачу больничного листка и служебный подлог. Классификация преступлений по Уголовному кодексу Российской Федерации Статья Уголовного кодекса Российской Федерации Штраф Обязательные работы, исправительные работы, принудительные работы, арест, лишение свободы Злоупотребление полномочиями ч.1 ст. 201 УК РФ До 200 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев.

Либо обязательные работы — до 480 часов, либо исправительные работы — до 2 лет, либо принудительные работы — до 4 лет, либо арестом — до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 4 лет.

Получение взятки Лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера ч.1 ст.290 УК РФ От двадцати пятикратной до пятидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Либо принудительные работы — до 5 лет с лишением права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, либо лишением свободы — до 3 лет со штрафом в размере двадцатикратной суммы взятки. Получение должностным лицом взятки в значительном размере ч.2 ст.290 УК РФ От тридцатикратной до шестидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере тридцатикратной суммы взятки. Получение должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействие) ч.3 ст290 УК РФ От сорокакратной до семидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Либо лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере сорокакратной суммы взятки. Служебный подлог ст.292 УК РФ В размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев.

Либо обязательными работами — до 480 часов, либо исправительными работами — до 2 лет, либо принудительными работами — до 2 лет, либо арестом — до 6 месяцев, либо лишением свободы -до 2 лет.

Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков ч.3 ст.27 УК РФ Штраф в размере до 80 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев.

Либо обязательные работы на срок от 180 до 240 ч, либо исправительные работы на срок до двух лет, либо арест на срок от трех до шести месяцев.

Особенность гражданско-правовой ответственности состоит в том, что к данной ответственности привлекается не врач (или лицо, имеющее право выдавать больничный листок), а само медицинское учреждение. В данном случае привлечение к ответственности будет проходить по правилам гражданского судопроизводства в арбитражном суде. Об ответственности работника, представившего поддельный или необоснованно выданный больничный лист.

Организация, выплатившая пособие работнику по временной нетрудоспособности по необоснованно выданному больничному листку, должна обратиться в суд с иском о возврате суммы выплаченного пособия. Для привлечения к ответственности работника, сотрудники Фонда социального страхования обращаются в органы внутренних дел. Подделка больничного подпадает под состав преступления, предусмотренного ч.

3 ст. 327 УК РФ, т.е. использование заведомо подложного документа. Если по поддельному больничному было выплачено пособие, то работодатель имеет право требовать возмещения ущерба с работника. Причем он вправе требовать не только возмещение суммы выплаченного пособия по временной нетрудоспособности, но и оплату иных убытков, например расходов на проведение экспертизы больничного листа.

Кроме того, так как фактически временная нетрудоспособность не наступала, работодатель может расторгнуть трудовой договор с работником по п. 6 ст. 81 ТК РФ (вследствие прогула). Получить информацию об изменениях в законодательстве Российской Федерации, о графиках проведения бесплатных семинаров, ознакомится с новостями в сфере обязательного социального страхования, а так же задать вопрос специалисту Фонда социального страхования Вы можете на официальном сайте регионального отделения , а так же в любом территориальном органе регионального отделения Фонда.

»

Ответственность за ошибки в больничном несет тот, кто их допустил

Переложить вину с медиков на компанию, в которой работает заболевший сотрудник, ФСС РФ не вправе. Такие выводы следуют из материалов дела, рассмотренных судом. Фонд отказал в зачете трат на выдачу пособия по больничному листку, неправильно заполненному медучреждением (не совпадали даты выдачи листа и выписки из больницы).

При этом контролеры не сомневались в том, что работник действительно болел. В такой ситуации суды не видят причин для отмены зачета. Ведь недостатки в документе – это ошибки медицинских специалистов, которые можно устранить, предъявив иск к медорганизации.

Фемида напомнила о том, что п.

6 ч. 1 ст. 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном соцстраховании» наделяет соцстрах правом взыскания сумм расходов на страховое обеспечение по ошибочно заполненным больничным непосредственно с медицинских учреждений. А вот у организации такая возможность законом не предусмотрена.

Какие нарушения предусмотрены законодательством?

В соответствии со статьей 8 Закона и пункта 21 Положения под номером 375, утвержденного Правительством России 15.06.2007 года (далее по тексту — Положение), основаниями для снижения суммы пособия по нетрудоспособности могут быть следующими:

  1. несоблюдение режима лечения, назначенного врачом, допущенное без уважительной причины,
  2. пропуск без наличия на то оснований врачебного осмотра или медсоцэкспертизы.

Для бухгалтера предприятия важно разобраться являются ли имеющиеся причины нарушения режима уважительными. Они , и имеют следующее значение:

  1. при выходе на рабочее место без выписки для исполнения своих трудовых обязанностей — ставится код 25,
  2. при нарушении графика посещения врача и несвоевременном появлении на приеме — в больничном листе поставят код 24,
  3. при несвоевременной явке на место проведения медсоцэкспертизы — ставится код 27,
  4. при отказе от прохождения медсоцэкспертизу — ставится код 26,
  5. при возникновении иных причин, не входящих в указанный выше перечень — ставится код 28.
  6. при несоблюдении, назначенного лечащим врачом режима — уход из стационара без разрешения медиков, самостоятельное лечение в другом районе без консультации с лечащим врачом — ставится код 23,

Стоит отметить, что в случае возникновения причин обозначенных кодами 26 и 27 работник не может считаться инвалидом.

Больничный лист будет в обязательном порядке закрыт датой, когда сотрудник отказался от медсоцэкспертизы, не смотря на имеющиеся патологии.Для документального оформления имеющегося факта нарушения режима больничного листа на предприятии создается комиссия, которая состоит из представителей администрации предприятия и профсоюза.

Работники, входящие в ее состав, выбираются на общем собрании коллектива. В законе не прописано создание такой комиссии на каждом предприятии. Но ее отсутствие при решении о признании нарушения режима неуважительным, с последующим уменьшением размера пособия, может признаться трудовой инспекцией незаконным.Строгого регламента оформления нарушений больничного листа законодательством не предусматривается.

Для работодателя важно соблюдать общие требования делопроизводства, когда сотрудник предприятия предъявляет листок нетрудоспособности с кодом нарушения режима.

Все действия, касающиеся расчетов и выплат больничного пособия, необходимо подтверждать решением комиссии и приказом по предприятию. Кроме этого, не лишней будет тщательная проверка предоставленных сотрудником документов. Важно проверить правомерность предоставленного больничного.

Законы рф 2018

С июля прошлого года больничный лист можно выписывать как в бумажном, так и в электронном виде.

Но только в том случае, если пациент на это согласится, а врач будет иметь техническую возможность оформить цифровой документ.

После этого подключенному к системе «Соцстрах» работодателю останется лишь дополнить его необходимой информацией и выплатить сотруднику пособие по нетрудоспособности.

Форма листка нетрудоспособности остается неизменной с 2011 года. Однако с прошлого года поменялся способ его выдачи – перестали оформлять исключительно на бумажном бланке.

С 1 июля 2017 года пациентам больниц и поликлиник начали выдавать электронные больничные листы. Это новшество в порядке эксперимента вначале осваивали единичные регионы, среди которых была Москва. Пилотный проект признали успешным, и теперь электронные больничные можно оформить в десятках регионов.

Чем грозит поддельный больничный лист

Работодатель вправе привлечь работника, воспользовавшегося фиктивным больничным листом, к дисциплинарной ответственности согласно ст. 192 ТК РФ и/или к материальной ответственности, предусмотренной ст. 238 ТК. Поддельный больничный лист влечет уголовную ответственность, если о нем заявлено в органы внутренних дел.

Обратите внимание: согласно ст. 150 УПК РФ уголовные дела о преступлениях, под состав которых подпадают махинации с больничным, расследуются в форме дознания.

Сообщить о подделке (изготовлении) документа и/либо использовании заведомо подложного документа в полицию, которая проводит дознание, способны:

  1. врач или другой медработник;
  2. должностные лица ФСС;
  3. работодатель;
  4. иное лицо, узнавшее о фиктивном больничном листе.

Подделка больничного не относится к преступлениям, несообщение о которых подпадает под ст. 205.6 УК РФ. Так что упомянутые лица не обязаны обращаться в правоохранительные органы, но рассчитывать на их пассивность не стоит.

Не оплатят больничный, так как не выдали лист

Работнику не стоит рассчитывать на оплату времени нетрудоспособности, если он не сможет представить документ, на основании которого это делается, то есть сам больничный листок.

Закон предусматривает отказ в оформлении листка по ряду причин:

  1. санаторное лечение без соответствующего врачебного направления;
  2. пропуск работы из-за кратковременных медицинских манипуляций, проводящихся разово, таких как прививка, промывание, ингаляция и т.п.;
  3. плановый медосмотр сотрудников, положенный по требованиям данной организации.
  4. врач при обращении к нему за консультацией не выявил заболевания в результате ошибки пациента либо сознательного симулирования;

Лист не могут выдать некоторые категории медработников, так что обращаться к ним за больничным бессмысленно:

  1. врачи на станциях переливания крови;
  2. медики скорой и неотложной помощи;
  3. доктора из приемных отделений;
  4. работники медико-профилактических учреждений.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ!

Закон разрешает оспорить невыдачу больничного листка у вышестоящего руководителя отказавшего врача либо в Фонде социального страхования. Но нужно точно быть уверенным в нарушении своих прав: не всегда оспаривание приведет к оформлению желанного листка.

Возможное наказание за поддельный больничный лист

За фальсификацию больничного листа законодательством предусмотрено наказание в форме увольнения, выплат и уголовной ответственности.

  • Наказание в форме возмещения ущерба работодателю возникает в случае, если подчиненный получил денежную компенсацию за пропущенные на работе дни по основаниям положений статьи трудового законодательства. Потери компании или предприятия выражаются в уменьшении реального дохода посредством возмещения ущерба страховой компании, выплатившей пособие, а также штрафов. Если работник отказывается выплачивать материальные средства добровольно, то руководитель имеет право взыскать финансы через суд, но только в случае, если документ о взыскании материальных потерь был сделан не позднее одного месяца со дня правонарушения.
  • Самой строгой мерой наказания за подлог листа является несение уголовной ответственности. Мера наказания зависит от обстоятельств совершения преступления.
  • Наиболее благоприятным исходом для работодателя является увольнение такого сотрудника в соответствии с определенной статьей трудового законодательства. Основанием увольнения является ненадлежащее выполнение трудовых обязанностей, включая отсутствие прогульщика на своем месте в течение долгого периода. В трудовую книжку работника производится нелицеприятная запись о причине увольнения, что осложняет в дальнейшем поиск аналогичной должности.

Чем грозит невыплата больничных сотруднику?

Согласно действующему законодательству РФ, каждый работник имеет право получить денежное пособие от работодателя в случае временной нетрудоспособности.

Основанием для получения такой выплаты является предоставление работодателю правильно заполненного больничного листа. Однако на практике случаются ситуации, когда выплата больничных или декретных затягивается, особенно это актуально в сфере малого бизнеса.

При этом руководителям таких организаций следует знать, какими могут быть для них последствия экономии на выплате соцпособий.Ответственность за невыплату больничныхПосле предоставления сотрудником необходимых документов, бухгалтер, который оказывает предприятию , должен в течение 10 дней рассчитать сумму больничного пособия, сама же выплата производится после расчета вместе с ближайшей зарплатой. В случае просрочки с выплатой на эти средства начисляется еще и процент за задержку, который добавляется к сумме пособия.

При этом причины просрочки не имеют значения, процент должен быть выплачен обязательно.Невыплата этой компенсации также является нарушением трудового законодательства и влечет за собой административную ответственность в виде штрафа (от 30 тыс. до 50 тыс. рублей) или приостановления деятельности компании на срок до 90 дней.

Ответственность предусмотрена и для должностных лиц предприятия. Так, руководителя могут оштрафовать на сумму до 5 тыс. рублей, а при повторении ситуации — дисквалифицировать на срок от 1 до 3 лет.

В некоторых случаях директора можно привлечь также и к уголовной ответственности. По большому счету между невыплатой больничного и невыплатой зарплаты нет разницы.Какие могут быть основания для невыплаты больничного?Каждый специалист, выполняющий , знает, что оплата больничного листа является обязательной. Однако существуют и исключения, которые позволяют работодателю отказаться от оплаты этого пособия.

К ним относится, прежде всего, нарушение режима больничного.

Кроме того, больничный может не оплачиваться, если происшествие стало результатом алкогольного опьянения или злоупотребления наркотическими веществами.Также социальные пособия по временной нетрудоспособности не оплачиваются в случае, если сотрудник работает на фирме по договору подряда (т.е. трудится вне штата) или если он находится в неоплачиваемом отпуске.

И логично что оплате не подлежат фальшивые больничные.Важно, чтобы бухгалтер, осуществляющий и его дальнейшее ведение, был ознакомлен со всеми нюансами выплаты различных соцпособий, ведь малейшие нарушения могут повлечь за собой серьезную ответственность и материальные потери.

Поделиться:

Могут ли меня привлечь за непредоставление больничного листа в случае ухода на другой больничный?

Я работник. Ушёл на больничный (2 недели), после выхода с больничного, следующие 2 дня являются выходными по графику, далее рабочий день, в который я снова ушёл на больничный. Может ли работодатель меня привлечь за не предоставление первого б/л.

По выходу со второго больничного я конечно предоставлю листки нетрудоспособности.

Согласно трудовому договору

«Работник обязан предоставить больничный подтверждающий причину его отсутствия, не позднее 3 рабочих дней после периода такой нетрудоспособности»

Работодатель потребовал от меня объяснительную за не предоставление первого больничного. Ответы юристов ( 1 ) Согласно п.

Последние новости по теме статьи

Важно знать!
  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов.
  • Знание базовых основ желательно, но не гарантирует решение именно вашей проблемы.

Поэтому, для вас работают бесплатные эксперты-консультанты!

Расскажите о вашей проблеме, и мы поможем ее решить! Задайте вопрос прямо сейчас!

  • Анонимно
  • Профессионально

Задайте вопрос нашему юристу!

Расскажите о вашей проблеме и мы поможем ее решить!

+